國家發(fā)改委最新公布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(以下簡稱新《目錄》)，自6月1日起正式實施。這是繼2005年版本后，國家發(fā)改委再次發(fā)布該目錄，將對“十二五”時期的產業(yè)發(fā)展起到綱領性的作用。該目錄專門對船舶工業(yè)的發(fā)展做了闡述，就鼓勵類、限制類和淘汰類三個板塊提出了要求。這將對未來五年中國造船工業(yè)帶來哪些影響？船舶企業(yè)該如何更好地把握國家政策導向和未來產業(yè)發(fā)展先機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？
鼓勵支持：瞄準造船高端市場
過去的五年，中國造船業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量等三大指標均居全球第一。但驕人成績背后，我們應該看到，在實現(xiàn)量的跨越的同時，質的同步提升還有差距，突出表現(xiàn)在：船舶工業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡、船舶配套自主化水平有待提高、高端船舶比重有待提升、造船技術有待優(yōu)化等。
因此，最新版本的產業(yè)結構調整指導目錄中，通過對全球造船行業(yè)未來發(fā)展走向的綜合考量，突出強調高端、低碳，著眼中國造船水平質的提升。細細閱讀，發(fā)現(xiàn)目錄的要求詳盡而具體。
自主配套。在船舶配套產品方面，船用中低速柴油機及其關鍵零部件、船舶通訊導航及自動化系統(tǒng)等關鍵船用配套設備，高強度船舶用寬厚板、海洋工程用鋼、船舶涂料、船用可變槳齒輪傳動系統(tǒng)、船舶海上溢油應急處置裝備等產品，成為鼓勵重點。而在海工配套方面，動力定位系統(tǒng)、大型海洋平臺電站集成系統(tǒng)、主動力及傳動系統(tǒng)、鉆井平臺升降系統(tǒng)、采油系統(tǒng)等通用和專用海洋工程配套設備，成為當前及未來產業(yè)發(fā)展的緊俏產品。
產品高端。新《目錄》結合船舶市場新的發(fā)展形勢，重點提出要應對國際海事組織不斷出臺的新標準、新規(guī)范，鼓勵發(fā)展當前市場熱點船型和船配產品。比如，散貨船、油船、集裝箱船要按綠色、環(huán)保、安全要求優(yōu)化升級，開展?jié)M足國際造船新規(guī)范、新標準的船型開發(fā)、建造；增加了海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備條目，一方面體現(xiàn)出國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重視，另一方面體現(xiàn)出當前國民經(jīng)濟發(fā)展的新需求。新《目錄》的相關闡述，對船舶企業(yè)優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)產業(yè)結構調整和轉型升級有很強的指導作用。記者同時發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國未來科學考察和國防戰(zhàn)略的需要，科學考察船、破冰船、海洋調查船、海洋監(jiān)管船、高性能物探船，以及水下潛器、機器人及探測觀測設備都屬于鼓勵發(fā)展項目。
造船技術。與《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》相比，新《目錄》還提出要鼓勵發(fā)展精度管理控制、數(shù)字化造船、單元組裝、預舾裝和模塊化、先進涂裝、高效焊接技術應用，這體現(xiàn)出國家和企業(yè)越來越重視造船技術的發(fā)展，有助于提升企業(yè)效率，縮短造船周期，增強競爭力，對當前絕大多數(shù)船廠提出了更高的技術要求。
限制淘汰：著眼船舶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
國際金融危機爆發(fā)后，船舶市場發(fā)生了巨大的變化，中國船舶工業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，修訂產業(yè)目錄有一定的必要性。在新《目錄》的制定過程中，中國船協(xié)咨詢了船企、船舶配套企業(yè)等多方面意見，并參與了新《目錄》的制定工作。新《目錄》中，限制類和淘汰類雖然筆墨不多，但涉及的面并不窄，主要著眼于我國船舶工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目錄中，限制類的船舶項目主要為出口船舶分段建造項目；淘汰類的船舶產品主要有采用整體造船法建造的鋼制運輸船舶、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報廢期限的船舶、單殼油船、掛槳機船及其發(fā)動機，淘汰類的船舶建造工藝主要有廢舊船舶灘涂拆解工藝、船長大于80米的船舶整體建造工藝。
專家指出，近年來，國外資本以建造船舶分段名義進入中國，但是這些分段企業(yè)最后往往發(fā)展成為整船建造企業(yè)，這不僅占用了我國大量的優(yōu)質岸線資源和勞動力資源，也給我國船企發(fā)展造成很大壓力。因此，新《目錄》提出，要限制出口船舶分段建造項目。
記者發(fā)現(xiàn)，有關內河船的發(fā)展此次雖然未被列入新《目錄》，但是相關船企也要重視內河船的研發(fā)和升級換代。根據(jù)《國務院關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見》，國內相關船企還要加強內河船先進適用技術和裝備的研發(fā)，提高其安全性、運輸效率和節(jié)能減排水平，實現(xiàn)內河船的標準化、大型化。
與《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》相比，新《目錄》并未提出限制發(fā)展未列入《國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃》的民用大型造船設施項目(指船塢、船臺寬度大于或等于42米，能夠建造單船10萬載重噸級及以上的船塢、船臺及配套造船設施)。專家表示，雖然新《目錄》并未明確提出限制這些項目，但是其未被列入新《目錄》，本身就說明國家將限制這些項目的發(fā)展。今后，有關部門還會出臺新《目錄》的相關細則�！耙驗檫@涉及到造船產能的優(yōu)化調整及資源的合理配置�！�
轉型發(fā)展：迎接機遇和挑戰(zhàn)
國內最大的民營船廠熔盛重工近日宣布，已經(jīng)與希臘知名船東簽訂4＋4艘冰區(qū)加強型巴拿馬型散貨船意向書。這是繼5月17日與另一名希臘船東簽訂2+2艘巴拿馬型散貨船建造合同后，熔盛重工獲得的又一新船訂單。
然而，整個中國造船業(yè)的訂單情況并不樂觀。中國船舶工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國船廠新承接訂單同比增長6.6%。由于同期造船完工量大于新接訂單量，截至4月底全國船廠手持船舶訂單較2010年底下降6.2%。
中國船舶工業(yè)協(xié)會表示，今年以來，國際船舶市場需求出現(xiàn)結構性變化，大型集裝箱船、LNG(液化天然氣船)及海洋工程裝備等高附加值產品主導國際船舶市場，但上述高附加值產品訂單基本為韓國、新加坡造船集團所壟斷，國內船舶企業(yè)承接新訂單難度增大。今年以來約有半數(shù)以上的造船企業(yè)尚未獲得新的訂單合同，個別造船企業(yè)出現(xiàn)船臺空置，無船可造的局面。受勞動力價格上漲等因素影響，國內造船業(yè)今年1-4月虧損額同比增長28.8%
隨著國際經(jīng)濟加快復蘇，新船需求正在增加，如何在未來五年贏得更好的發(fā)展，是擺在中國造船業(yè)面前的重要課題。中船協(xié)預計，今后幾個月，高附加值產品需求將繼續(xù)主導國際船舶市場，影響船舶行業(yè)成本上升的幾大因素目前尚未有緩解的跡象，行業(yè)虧損估計會進一步加劇。因此，國內造船企業(yè)應盡快從“要規(guī)模”向“要效益”轉變，避免繼續(xù)盲目擴大產能，同時加快產品結構調整力度，提高高技術、高附加值船舶的承接能力，迎接機遇與挑戰(zhàn)并存的“黃金五年”。(交通運輸部) |
