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華東民航十二五呈現(xiàn)“干繁支密”網(wǎng)絡(luò)新格局
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-6-2 10:45:13
蘭格鋼鐵 |
華東的天空以不到全國(guó)1/10的空域，保障了全國(guó)近1/3的航班量。中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)“華東管理局”)局長(zhǎng)沈澤江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，過(guò)去的5年，華東民航圓滿(mǎn)完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。新的5年，華東局任務(wù)艱巨，使命光榮。華東民航將繼續(xù)以服務(wù)國(guó)家和華東地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以落實(shí)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)為內(nèi)容，以確保持續(xù)安全為前提，以安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)管理和節(jié)能減排為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，促進(jìn)華東地區(qū)民航又好又快發(fā)展。
連續(xù)實(shí)現(xiàn)17個(gè)安全年
記者：“十一五”是中國(guó)民航的重要發(fā)展時(shí)期，華東地區(qū)民航發(fā)展尤其迅猛。這其中，民航克服了很多困難，但也取得了不俗的成績(jī)。您能評(píng)價(jià)一下“十一五”華東民航所取得的成績(jī)嗎？
沈澤江：“十一五”期間，華東民航運(yùn)輸生產(chǎn)快速發(fā)展，旅客、貨郵吞吐量年均增長(zhǎng)分別為14.15%和11.3%。2010年，華東地區(qū)旅客吞吐量達(dá)1.73億人次，占全國(guó)比重的30%左右；貨郵吞吐量513.6萬(wàn)噸，占全國(guó)比重的45%左右。在“十一五”期間，華東地區(qū)未發(fā)生運(yùn)輸航空飛行事故，已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了17個(gè)航空運(yùn)輸安全年。
“十一五”期間，華東地區(qū)新增了濟(jì)寧、淮安兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，上海虹橋和浦東機(jī)場(chǎng)分別新增了1條跑道和1個(gè)航站樓，華東地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到39個(gè)。空域和航線結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了上海區(qū)域管制中心對(duì)華東地區(qū)8400米以上高空的統(tǒng)一管制，管制手段全面實(shí)現(xiàn)雷達(dá)管制。
在華東地區(qū)管理局的統(tǒng)一安排與相關(guān)單位的通力合作下，華東民航各單位除了保障每年春運(yùn)、“兩會(huì)”、黃金周旅游、兩岸包機(jī)及直航等重大、應(yīng)時(shí)性運(yùn)輸任務(wù)外，還完成了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大航空運(yùn)輸保障任務(wù)，華東民航在抗擊南方特大冰雪、汶川抗震救災(zāi)等緊急航空運(yùn)輸任務(wù)中均作出了積極貢獻(xiàn)。
“十一五”期間，管理局積極推動(dòng)依法行政實(shí)踐，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，依法行政能力不斷提高。按照監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，在加強(qiáng)安全監(jiān)管的同時(shí)，我們公平對(duì)待利益各方，做到程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，創(chuàng)造良好的航空市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了華東民航的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。
記者：請(qǐng)問(wèn)華東局在安全管理方面做了哪些工作，安全管理體系建設(shè)(SMS)系統(tǒng)在華東地區(qū)的推廣情況如何？
沈澤江：安全監(jiān)管工作始終是我們的頭等大事，我們緊密?chē)@民航局和李家祥局長(zhǎng)關(guān)于安全管理的一系列指示精神，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章落實(shí)、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、安全科技及安全投入等多方面入手，實(shí)現(xiàn)地區(qū)民航安全生產(chǎn)的整體聯(lián)動(dòng)。比如，去年我局成立空中停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，通過(guò)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)空中燃油流量最低值的監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了8臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)液壓機(jī)械組件(HMU)的旁通活門(mén)彈簧已斷裂或磨損，有效防范了多起潛在的空中停車(chē)事件。
SMS是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，是從根本上提高中國(guó)民航安全運(yùn)行品質(zhì)的重大舉措。作為全民航的試點(diǎn)單位，我局按照“以審促建，以審促效”的思路，指導(dǎo)航空公司SMS建設(shè)并積極開(kāi)展補(bǔ)充審定工作。在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供參考的情況下，積極借助“外腦”，結(jié)合東航和廈航審定試點(diǎn)，邊研究、邊實(shí)踐、邊檢驗(yàn)、邊總結(jié)，探索形成SMS實(shí)施指南和審定工作單，經(jīng)由民航局飛標(biāo)司下發(fā)至全民航，對(duì)全民航開(kāi)展SMS審定工作具有普遍的指導(dǎo)意義。
“十二五”期間，我們將按照李家祥局長(zhǎng)“真抓不假、狠抓不松、常抓不懈”的指示精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和局方的安全監(jiān)管責(zé)任，特別是要準(zhǔn)確把握當(dāng)前民航運(yùn)力快速增長(zhǎng)的階段性特點(diǎn)及其帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，把握各單位的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)階段性重點(diǎn)單位(如東上重組、中貨航重組等)和重點(diǎn)隱患的專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)安全重點(diǎn)單位、關(guān)鍵運(yùn)行部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員和重特大安全隱患進(jìn)行持續(xù)深度監(jiān)管。
繼續(xù)推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)
記者：上海航空樞紐的建設(shè)在“十一五”期間取得了較大的進(jìn)展，“十二五”期間我們將采取哪些措施繼續(xù)推進(jìn)上海航空樞紐的建設(shè)？
沈澤江：上海國(guó)際航空樞紐建設(shè)作為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要內(nèi)容，已成為國(guó)家戰(zhàn)略。“十一五”期間，在民航局和上海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)下，我們不失時(shí)機(jī)地完成了浦東、虹橋兩場(chǎng)擴(kuò)建工程，具備了建設(shè)亞太核心航空樞紐的硬件條件，國(guó)際貨運(yùn)樞紐地位初步確立；上海兩場(chǎng)地面綜合交通配套設(shè)施得到改善；華東局也配合上海市政府建立了航空樞紐建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；支持東上航重組，實(shí)質(zhì)性地加快了在浦東機(jī)場(chǎng)建樞紐的步伐，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與東航集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，共同推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)；協(xié)調(diào)駐場(chǎng)聯(lián)檢單位加強(qiáng)了航空樞紐建設(shè)的協(xié)同配合，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、支持中轉(zhuǎn)聯(lián)程。這些措施使得上海航空樞紐建設(shè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
“十二五”期間，我們還將協(xié)助并指導(dǎo)有關(guān)省市地方政府布局長(zhǎng)三角地區(qū)航空樞紐與配套機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，最終建成以浦東機(jī)場(chǎng)為主、虹橋機(jī)場(chǎng)為輔的上海航空樞紐，同時(shí)大力發(fā)展南京祿口機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社機(jī)場(chǎng)等干線機(jī)場(chǎng)。
打造“干繁支密”的航線網(wǎng)絡(luò)新格局
記者：我們知道華東局在“老少邊窮”地區(qū)有政策傾斜，“十二五”是否還將延續(xù)目前的做法？在促進(jìn)通用航空發(fā)展方面有一些什么考慮呢？
沈澤江：發(fā)展支線航空是民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中“大眾化”戰(zhàn)略的需要，是民航履行普遍航空服務(wù)義務(wù)的需要，也是未來(lái)民航同高鐵等其他交通運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)的需要。在“老少邊窮”地區(qū)修建一座支線機(jī)場(chǎng)就等于把這些交通不便的地區(qū)和世界連接起來(lái)，將會(huì)極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放，社會(huì)效益突出。目前華東地區(qū)投入運(yùn)行的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量為39個(gè)，“十一五”期間，華東地區(qū)新增了濟(jì)寧、淮安2個(gè)機(jī)場(chǎng)，遷建了贛州機(jī)場(chǎng)，華東區(qū)內(nèi)航線已有76條，相繼新增了連城、濟(jì)寧、贛州、臨沂、濰坊、淮安、衢州、九江等支線機(jī)場(chǎng)的航班。
“十二五”期間我們要加速促進(jìn)支線航空發(fā)展，做好新增支線機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)等前期工作，通過(guò)增加航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量，提高航空運(yùn)輸?shù)母采w范圍。我們還將通過(guò)航線航班資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)支線與干線航班緊密銜接，形成樞紐機(jī)場(chǎng)、大型機(jī)場(chǎng)與中小機(jī)場(chǎng)分工合作、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。我相信，通過(guò)持續(xù)不斷地努力，華東民航將呈現(xiàn)“干繁支密”的航線網(wǎng)絡(luò)新格局。
關(guān)于通用航空在“十二五”期間的發(fā)展，我們將根據(jù)華東地區(qū)的地理?xiàng)l件、戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)水平，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有21個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局覆蓋華東地區(qū)所有縣級(jí)行政單元的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們將按照民航局統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)低空空域改革試點(diǎn)，合理規(guī)劃通用航空飛行空域，最大限度地滿(mǎn)足通用航空作業(yè)對(duì)空域的需求。我們還要進(jìn)一步完善通航服務(wù)保障體系，拓展通航專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)通航油料保障，引入固定基地運(yùn)營(yíng)商(FBO)，在長(zhǎng)三角、山東半島和海峽西岸地區(qū)布局建3個(gè)通用航空綜合運(yùn)行保障基地，構(gòu)建民航華東通用航空綜合保障體系，全面提升通用航空維修等運(yùn)行保障能力，使通用航空作業(yè)量逐步提高到與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水平。
記者：請(qǐng)您展望一下“十二五”華東民航的發(fā)展目標(biāo)。
沈澤江：華東地區(qū)民航“十二五”發(fā)展將定位在服務(wù)于華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸發(fā)展的需要，優(yōu)化本地區(qū)航空運(yùn)輸資源配置，促進(jìn)民航事業(yè)又好又快發(fā)展。
具體的發(fā)展目標(biāo)包括：民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)平穩(wěn)快速發(fā)展，旅客吞吐量、貨郵吞吐量年均增長(zhǎng)速度分別為9.5%和9.3%，2015年分別達(dá)到2.7億人次和800萬(wàn)噸左右；安全水平持續(xù)提高，杜絕民航運(yùn)輸飛行重大事故，杜絕非法干擾造成的航空器破壞性事故，控制和減少通用航空重大事故，空中交通安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加快支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，完善華東地區(qū)機(jī)場(chǎng)體系，提高區(qū)域航空運(yùn)輸通達(dá)性，“十二五”期間將新建池州、揚(yáng)州、宜春、三明、嘉興、上饒6個(gè)機(jī)場(chǎng)，遷建合肥、煙臺(tái)2個(gè)機(jī)場(chǎng)，至“十二五”末，華東地區(qū)投入運(yùn)行的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到45個(gè)。
在構(gòu)建更加合理的航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面，使航空運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，能源節(jié)約和污染排放控制取得明顯成效，噸公里能耗和噸公里二氧化碳排放量低于全國(guó)民航平均水平，新建機(jī)場(chǎng)節(jié)能材料和環(huán)保技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
“十二五”期間，華東地區(qū)民航發(fā)展也將面臨諸多挑戰(zhàn)：比如全球經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有國(guó)際“低碳經(jīng)濟(jì)”的高要求以及歐盟將航空納入溫室氣體排放機(jī)制(ETS)等。還有航空運(yùn)輸快速發(fā)展帶來(lái)異地運(yùn)行和分子公司設(shè)立增多，安全管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，安全監(jiān)管人力資源不足等問(wèn)題。
新的5年，任務(wù)艱巨，使命光榮，不過(guò)有民航局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有華東地區(qū)民航人的共同努力，我們有信心實(shí)現(xiàn)“十二五”的各項(xiàng)任務(wù)。
(中國(guó)民航報(bào)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn |
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