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黃光銳：根治鐵礦石亂象先管住政府過度干預(yù)之手
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-5-27 8:23:13
蘭格鋼鐵 |
5月22日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道再次報(bào)道了我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口亂象：商務(wù)部此前公布的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)名單已形同虛設(shè)，大量不具備資質(zhì)的企業(yè)都在從事鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易，無(wú)序進(jìn)口很大程度上造成了近年來(lái)我國(guó)鐵礦石談判節(jié)節(jié)敗退。
其實(shí)，鐵礦石定價(jià)權(quán)旁落早不是一天兩天了；至于鐵礦石“貿(mào)易”的一片混亂，更是持續(xù)了足有10年之久。別的東西往往是價(jià)格有大起也有大落，而鐵礦石10年來(lái)大漲小跌(盡管落價(jià)時(shí)幅度也是很嚇人的)，從10多美元一直摸高至近200美元一噸；別的東西尚且還有“一收就死，一放就亂”之說，鐵礦石卻歷來(lái)是“越亂越管，越管越亂”，簡(jiǎn)直就是“亂得沒治了”。
事情混亂到且被動(dòng)到這個(gè)程度，就應(yīng)該知道這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，更不是在談判桌上“適當(dāng)增加政府力量”就可以收拾好的。更何況，我們又不是沒看到“適當(dāng)增加政府力量”的“成果”如何：自從“準(zhǔn)官方”身份的中鋼協(xié)頂替寶鋼“領(lǐng)銜”中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口談判以來(lái)，一年一度的長(zhǎng)協(xié)價(jià)給談成了一季度一調(diào)整的浮動(dòng)價(jià)，接著給談成了一個(gè)月一調(diào)整的準(zhǔn)現(xiàn)貨價(jià)，接下來(lái)更是連談判的資格都給談沒了，成了人家三大礦連談都不跟這邊談，直接一個(gè)傳真扔過來(lái)：下批貨漲價(jià)，照這個(gè)價(jià)趕緊付款，否則斷供!談出來(lái)這么個(gè)“成果”的羅冰生與單冠華二位，借用郎咸平教授的話，夠得上“現(xiàn)代琦善”的標(biāo)準(zhǔn)了吧!
那么，鐵礦石進(jìn)口何以弄成這么個(gè)局面，圍繞著這些“瘋狂的石頭”，又何以亂象叢生群魔亂舞？真的就是資質(zhì)管理“出現(xiàn)了缺口”這么簡(jiǎn)單嗎？
首先，解釋一下上文中“貿(mào)易”為什么打了引號(hào)：嚴(yán)格地說，那些手上沒有資質(zhì)的企業(yè)從事的根本就不是對(duì)外貿(mào)易沒有進(jìn)口資質(zhì)，鐵礦石是不可能清關(guān)的；而倘若海關(guān)沒有放行，鐵礦石就入境了，那足以構(gòu)成走私犯罪，絕不可能是違規(guī)那么簡(jiǎn)單!就法律意義而言，那些堆積如山的鐵礦石都是合法進(jìn)口的：與外商簽合同的哪個(gè)不是有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)？!至于那些沒有資質(zhì)的企業(yè)，都只是與有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)交易，進(jìn)口合同上根本沒出現(xiàn)過他們的名字，怎能說他們?cè)凇盁o(wú)序進(jìn)口”呢？
其次，既然指責(zé)“倒?fàn)攤儭敝圃炝恕拌F礦石價(jià)格不斷上漲的勢(shì)頭”，制造了“炒賣和囤積的行為”，那么，讓我們看看這些“可惡的倒?fàn)敗眰兌际呛卧S人也：在幾年前那段“最好的光景”里，寶鋼、首鋼、中鋼等大型鋼企倒賣鐵礦石所獲的暴利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其煉鋼主業(yè)的利潤(rùn)。這不是別人說的，而是鋼企老總們半是炫耀半帶懷念地一再當(dāng)眾提起的。這足以充分證明，“在談判桌上失掉了話語(yǔ)權(quán)”的責(zé)任絕非資質(zhì)管理不到位那么簡(jiǎn)單。
講這些并不是為那些同樣要為鐵礦石亂象承擔(dān)責(zé)任的小鋼廠與小“倒?fàn)攤儭遍_脫，事實(shí)上，對(duì)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)管理的混亂，早在2009年夏，筆者就曾評(píng)論過。從國(guó)家法規(guī)的嚴(yán)肅性出發(fā)，既然實(shí)行了進(jìn)口資質(zhì)管理，就應(yīng)將其落到實(shí)處，這是毋庸質(zhì)疑的。然而問題在于，事情僅僅就是這么簡(jiǎn)單嗎？即便是大動(dòng)干戈地“整頓”鐵礦石的“進(jìn)口秩序”，瘋狂的囤積與炒賣就會(huì)休止了嗎？國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的定價(jià)權(quán)，就會(huì)到中國(guó)這個(gè)進(jìn)口量占全球一半的鐵礦石消費(fèi)大國(guó)手里嗎？
毫無(wú)疑問，答案是否定的!而某些人極力主張的取消進(jìn)口管制，敞開鐵礦石進(jìn)口，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)自行解決問題，同樣也不可能收到什么效果。歸根結(jié)底，鐵礦石亂局的存在不過是改革不徹底的一個(gè)表象；而鐵礦石問題的解決，必須通過也只能通過徹底的改革來(lái)解決。
鐵礦石進(jìn)口秩序極端混亂，是中國(guó)整個(gè)鋼鐵業(yè)的秩序極其混亂的一個(gè)縮影。之所以如此，根本原因就在于政府介入過多，特別是地方政府及其官僚們無(wú)孔不入的廣泛介入。不客氣地說，直到今天，中國(guó)鋼鐵業(yè)仍未完全走出晚清時(shí)期“官督商辦”的色彩，以至所謂的國(guó)營(yíng)與民營(yíng)之爭(zhēng)，在很大程度上演化為中央政府與地方政府的博弈。為什么中國(guó)的鋼鐵工業(yè)集中度如此之差？核心就在于地方政府都本能地要抓個(gè)鋼廠在手里：山東省政府要抓住山鋼，日照市政府要抓住日鋼，河南省政府要抓住安陽(yáng)鋼鐵(600569,股吧)，而河北省政府也把一大堆小鋼廠愣是給硬湊到一起，“組建”了一個(gè)“河北鋼鐵(000709,股吧)”。這種局面，致使中國(guó)的鋼鐵業(yè)徹底的碎片化。不妨以鐵礦石需求來(lái)觀照：在日本，鐵礦石買方只有一家新日鐵；在韓國(guó)，鐵礦石買方只有一家浦項(xiàng)制鐵；在印度，鐵礦石買方也基本只有一家米塔爾。而在中國(guó)呢？最保守的估計(jì)是有兩三千家鐵礦石買方!這還僅僅是有實(shí)力、有意愿從國(guó)外直接進(jìn)貨的，如果算上那些只能高價(jià)從國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)上買鐵礦石的小鋼廠，那“規(guī)模”是數(shù)以萬(wàn)計(jì)!
這就是為什么中國(guó)有那么一個(gè)“獨(dú)具特色”的鐵礦石“現(xiàn)貨市場(chǎng)”，這就是中國(guó)喪失鐵礦石定價(jià)權(quán)、鐵礦石囤積炒作泛濫從而價(jià)格一漲再漲的根源之所在。行業(yè)集中度與議價(jià)能力成正比，這是商道上的常識(shí)。以經(jīng)過多年兼并整合已形成高度壟斷的三大礦，對(duì)陣如此“一盤散沙”的中國(guó)鋼鐵業(yè)，不跟吃豆腐喝蛋湯那么容易才怪呢!
那么，中國(guó)鋼鐵業(yè)為什么不通過整合來(lái)提高集中度呢？要害在于，各級(jí)地方政府對(duì)鋼鐵業(yè)的無(wú)孔不入和各自為政，致使符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的鋼鐵業(yè)整合遲遲無(wú)法進(jìn)行。只要政府廣泛介入鋼鐵業(yè)、甚至直接“官辦鋼鐵廠”的局面不從根本上改觀，中國(guó)鋼鐵業(yè)“一盤散沙”的局面就不可能從根本上改觀。因之，鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)上囤積炒作泛濫、進(jìn)口貿(mào)易里作假欺詐猖獗的局面，當(dāng)然也不會(huì)有絲毫的改觀，中國(guó)這個(gè)世界最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)毫無(wú)價(jià)格“話語(yǔ)權(quán)”，中國(guó)鋼企在談判桌上任人宰割的局面同樣不會(huì)有絲毫的改觀。
至于一些人提出“采取更多期貨的方式來(lái)確定鐵礦石談判的價(jià)格”設(shè)想，也有白日做夢(mèng)之嫌。且不說對(duì)于品位多變的鐵礦石，如何推行期貨的技術(shù)問題尚無(wú)定論，一旦鐵礦石被推上期貨舞臺(tái)，其屬性必然更加金融化，而早已被西方金融資本控制且不乏華爾街高手操盤的國(guó)際礦業(yè)巨頭，和“看英文合同都費(fèi)勁”且耽于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的中國(guó)鋼企同臺(tái)博弈，到底哪一方更想把鐵礦石交易變成有利于自己的金融期貨方式，難道不是一看而知的嗎？
要解決圍繞鐵礦石發(fā)生的種種亂象，讓這些“瘋狂的石頭”安寧下來(lái)，真正成為中國(guó)城市化建設(shè)的穩(wěn)定基礎(chǔ)，還是那句老話：上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。該由政府來(lái)解決的問題，政府就做好；不該由政府來(lái)張羅的問題，就請(qǐng)政府一干二凈地退出，讓不受掣肘的自由資本解決本來(lái)就應(yīng)該由資本來(lái)解決、而且資本完全能解決好的事情。 |
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