經濟參考報消息  據(jù)《華爾街日報》10日報道，歐盟貿易專員德古赫特在當天的歐盟會議上提議，取消對中國、印度、俄羅斯、巴西等富裕新興經濟體的貿易讓步。有歐盟官員稱，該提議屆時定將獲得歐盟理事會和歐洲議會的批準，并將于2014年付諸實施。
　　盡管歐盟方面聲稱，取消對新興出口大國的貿易優(yōu)惠是為了使真正需要貿易優(yōu)惠的最不發(fā)達國家從中受惠，但分析人士認為，這反映的是歐美國家在金融危機后貿易政策的轉變，它們更加強調同新興出口大國的競爭關系，因此在貿易政策上也開始采取愈加強硬的立場。

　　將受惠國削減一半

　　歐盟提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年歐盟給發(fā)展中國家提供的貿易讓步總價值達20億美元，受益國家和地區(qū)多達178個。但歐盟方面認為，這一用來對發(fā)展中國家提供發(fā)展援助最重要的貿易工具在使印度、巴西和俄羅斯等國家實現(xiàn)經濟繁榮的同時，卻也使最不發(fā)達國家很難從中受益。
　　例如，2000年俄羅斯對歐盟出口的總價值為513億美元，在2010年增長到1927億美元。相比之下，非洲小國岡比亞對歐盟的出口額卻出現(xiàn)了倒退的情況，2000年其對歐盟的出口總價值為3030萬美元，而2010年這一數(shù)字下降到2320萬美元。
　　為此，歐盟貿易專員德古赫特上月在歐盟議會發(fā)表講話稱，希望將接受貿易讓步的發(fā)展中國家減少一半，目的是“將優(yōu)惠集中給那些真正需要的國家”。歐盟官員們還認為，讓最不發(fā)達國家而非成功的新興經濟體接受更多貿易優(yōu)惠，有助于更好地反抗貧困。
　　不過，貿易專家已經對上述建議的效果提出質疑。歐洲國際政治研究中心主任埃里克森指出，僅僅是在關稅方面的少許優(yōu)惠并不能改變跨國公司現(xiàn)有的投資地點，相反，關稅的調整可能只會給后者構成一種額外的負擔。

　　貿易政策更強勢

　　商務部研究院歐洲經濟研究專家姚玲在接受《經濟參考報》采訪時指出，貿易專員德古赫特的提議實際反映的是歐盟整體貿易政策的變化。據(jù)介紹，歐盟在去年11月公布了在新形勢下歐盟未來5年的全球貿易新戰(zhàn)略藍圖，其中引人注目的是，特別強調了貿易的競爭性，希望以貿易促進歐盟國家的經濟增長，解決居高不下的失業(yè)率問題。姚玲指出，在全球金融危機和歐債危機的打擊下，歐洲經濟增速顯著放緩，這給其貿易政策也帶來了很大的變化，“歐盟以前是自由貿易的先鋒倡導者，而現(xiàn)在卻更強調貿易的互惠互利，希望發(fā)展中國家能為其經濟發(fā)展做貢獻”。
　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓也贊同上述說法，他還指出，歐盟貿易專員提議取消對新興出口大國的貿易讓步，實際上是希望將中國、巴西、俄羅斯等經濟規(guī)模較大的新興經濟體同其他發(fā)展中國家區(qū)分開來。最近幾年，隨著金磚國家的經濟崛起和國際地位的提升，歐美等發(fā)達經濟體一直要求重新界定發(fā)展中國家的概念，希望讓這些出口大國像發(fā)達國家一樣做出各種承諾，但是這些新興經濟體經濟規(guī)模雖然已達到一定水平，但人均收入水平卻仍然很低，因此絕不能將它們單獨劃分出來。
　　值得一提的是，除了歐盟外，美國和日本的貿易政策在金融危機之后也變得愈加強硬。日本財務省去年也曾宣布，從2011年起調整針對發(fā)展中國家商品的貿易優(yōu)惠措施，使中國等新興出口大國更難享受到有關的關稅優(yōu)惠。美國奧巴馬政府去年制定的貿易目標是5年間讓美國出口翻一番。為此，美國濫用貿易救濟措施，頻頻發(fā)起針對中國等新興經濟體產品的反傾銷或反補貼調查案，而美國在金融危機后采取的“購買美國貨”、“雇傭美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。

　　中國受影響有限

　　錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝告訴《經濟參考報》記者，歐盟準備取消的貿易讓步很大一部分指的應該是“普惠制”這種優(yōu)惠政策。據(jù)介紹，“普惠制”是全球最低的一種關稅制度，是WTO架構下發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優(yōu)惠制度，受惠國可享有免關稅或最惠國稅率的再減讓。他認為，歐盟此次可能做出的政策調整主要將影響印度、孟加拉國、泰國、印度尼西亞、巴西和俄羅斯等新興經濟體，對中國的影響不會太大，原因是從上世紀90年代以后，歐盟就逐漸取消了對中國部分商品的普惠制優(yōu)惠。
　　資料顯示，從1996年開始，歐盟曾三次較大規(guī)模減少中國的受惠產品。2005年之前，中國享受歐盟關稅優(yōu)惠的產品約占歐盟普惠制進口額的1/3，但歐盟現(xiàn)行的普惠制規(guī)定從2006年1月1日開始實施后，中國出口到歐盟的近80%的產品不再享受普惠制待遇。原因是，該普惠制對“畢業(yè)條款”有了更為明確的規(guī)定，即受益國的一種產品如果在歐盟的市場份額超過一定比例(15%)，就將失去普惠制待遇。