剛剛過去的“十一五”是我市高速公路投資最大、建設速度最快，通車里程最多的五年，全市新建高速公路1117公里，新增投資約770億元。市委三屆八次全會提出“:十二五”期間，重慶將再建新千公里高速公路，使高速公路通車總里程達到3000公里，全市每萬人擁有一公里高速公路，達到歐洲發(fā)達國家水平，將重慶建成長江上游綜合交通樞紐。按照市委、市政府的相關指示，重慶市交委快速行動、積極落實，全面開展前期工作，系統(tǒng)分析我市新千公里高速公路建設面臨的困難和問題，認真研究各新項目的推進措施和辦法，積極尋求各方的支持和協(xié)調，努力確保新千公里高速公路建設持續(xù)推進。
按照“增加通道、完善網(wǎng)絡，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求推進高速公路建設”的思路，新千公里高速公路將著力推進增加連接陜黔湘鄂川等資源和商貿流通大省的連接通道。目前，高速公路網(wǎng)規(guī)劃余下的“一環(huán)兩射三連線六支線”28個項目(共1747公里、預計投資1622億)，在“十二五”期內將完成20個項目，總里程1067公里、總投資993億、需資本金262億。
從1990年的“西南第一路”開建，到2010年“二環(huán)八射”2000公里高速公路順利通車，重慶高速公路建設幾經(jīng)提速與井噴式發(fā)展，亦歷時整整20年，新開工的項目大多地處邊遠，地質環(huán)境復雜，橋隧比例高，要想在短短五年間修建1000公里高速公路，任務十分艱巨。與此同時，“十二五”期內將完成20個項目，總里程1067公里、總投資993億、需資本金262億。但到目前為止，已落實的資本金僅13.08億元(其中交通部補助資金4.47億元，財政資金6.2億元，工行股權融資資金2.41億元)，資本金缺口高達91.25億元。另一方面，隨著國家土地宏觀調控的不斷加強，高速公路建設用地工作是越來越難：一方面，國家進一步嚴格新開工項目用地的審批，導致高速公路用地審批周期變長，擬開工項目遲遲無法開工建設；另一方面，征地拆遷安置補償政策不斷調整，造成高速公路沿線區(qū)縣補償標準的不一致，被征地群眾意見很大，阻工情況時有發(fā)生。
精心部署破難題
“二環(huán)八射”2000公里高速公路網(wǎng)提前十年建成，得益于決策層的高瞻遠矚。新千公里高速公路快速推進，同樣離不開領導者的全力謀劃。市交委滕宏偉主任多次召開新千公里高速公路專題會議并聽取了高速集團相關負責人的情況匯報。2010年底，新千公里工作組成立，滕宏偉主任親自掛帥擔任組長，陳孝來、章勇武副主任為副組長，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調新千公里各項目招商引資及建設。高速集團董事長李祖?zhèn)�、總�?jīng)理許仁安加入新千公里領導小組，協(xié)助開展新千公里全面工作。工作組下設招商引資和建設兩個工作組。
其中，招商引資工作組由市交委陳孝來副主任為組長，牽頭負責各新項目的招商引資工作，高速集團杜國平副總經(jīng)理加入工作組配合市交委開展招商引資工作；
建設工作組由市交委章勇武副主任為組長，牽頭負責各新項目建設工作。
與此同時，對那些地質特別復雜、建設難度特別大的高速公路路段。交委領導親自到場督戰(zhàn)，精心布局，指導解決困難，大大促進了建設進展。地處川東褶坳帶的奉溪高速公路橋隧比例高達75%，地形陡峭，滑坡頻繁，滕宏偉主任多次深入奉溪高速公路指導工作，并組織召開奉溪高速公路建設動員大會，使參建各方團結一心，迎難而上，工地上呈現(xiàn)出“大干快上”的良好局面。
多渠道進行招商
2012年12月2日，滕宏偉主任專程到高速集團調研新千公里高速公路建設，滕主任作了兩點重要要求:一是統(tǒng)一思想，明確目標，高速集團要在“新千公里”建設大會戰(zhàn)中起主導、唱主角。二是要解放思想，創(chuàng)新模式，高速集團要在“新千公里”建設中闖出新路。在招商引資方面，要總結和延用“二環(huán)八射”建設的有效措施，解放思想，探索新路，注重發(fā)揮區(qū)縣的作用，充分調動社會資源，確保高速公路建設更好更快發(fā)展。
高速集團在交委領導下，積極探索BOT+EPC建設管理模式。集團邀請資金實力強、具有大型工程施工經(jīng)驗的國有大型企業(yè)與高速集團共同投資高速公路，并由其進行EPC總承包。這樣不僅能夠簡化工程建設管理難度，還可有效減輕高速集團的資金壓力。
目前，沿江高速主城至涪陵段、豐都至忠縣段、成渝復“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速路網(wǎng)線、萬達高速開縣至開江段和萬利高速等項目已分別由高速集團與中信集團、中交三公局、中鐵建和中交一公局共同出資采用BOT+EPC模式建設，南川至涪陵段由重慶建工集團采用BOT方式建設，涪陵至豐都、豐都至石柱由路橋建設國際股份公司采用BOT方式建設，這三個項目里程達165km，工程投資約161億元。
全方位解決資金
解決資本金缺口是破解新千公里建設難題的一個重要環(huán)節(jié)。高速集團在財務上擬通過三個途徑來解決新項目91.25億元的資本金缺口：
一是爭取1000萬/公里的交通部補助資金75.41億；
二是將集團獨資及合資公司的施工營業(yè)稅返還政策延長5年至2017年，可籌集資本金18.5億，而“二環(huán)八射”
所有路段通行費收入營業(yè)稅，5年預計13.5億元全額返還我司，用于彌補運營缺口；三是剩余缺口擬以延長2013-2017年的財政配套資金及土地出讓金投入資金5年可籌集25億(5億/年)予以解決。
利用這些資本金，高速集團加強與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行等大型金融機構的合作力度，目前，高速集團為新千公里高速公路建設獲得貸款389.5億元。
聚合力穩(wěn)步推進
滕宏偉主任在全市交通工作會議上的講話指出：
2011年要開工“三環(huán)”高速合川至銅梁，梁平至忠縣、巫溪至陜西鎮(zhèn)坪等9個項目約500公里，為2015年通車里程達到3000公里打下決定性基礎；加快推進成渝復線、沿江高速等13個、700公里在建項目建設。
在市交委的帶領下，高速集團在總結“二環(huán)八射”
2000公里建設經(jīng)驗的基礎上，建設管理模式由“建設管理”向“管理建設”轉變，加快推進新千公里高速公路建設。新千公里參建各方凝心聚力、克難攻堅，開展了“大干六十天”等活動，各項工作有條不紊的開展。
截止目前，新千公里高速公路中已落實設計單位的項目里程已達1225公里，其中奉溪路、江合二期、南涪路、涪豐石高速、成渝復線和主城至涪陵段等7個項目共計344公里已全面開工，開開路、豐忠路、銅合路、永津路、忠萬路、黔恩路、銅永路等7個項目共計323公路正在開展或已完成施工圖設計，萬利路、梁忠路、江綦路、黔石路和巫鎮(zhèn)路等5各項目共計328公里正在開展初步設計，渝廣路、南道路、酉沿路和秀松路等4個項目共計150公里已完成設計招標，所有項目都力爭在今年底前完成施工圖設計。(重慶交通) |
