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浦東航運(yùn)未來：從碼頭“上岸”與金融“相遇”
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-4-19 9:46:27
蘭格鋼鐵 |
東方網(wǎng)4月18日訊今天是浦東開發(fā)開放21周年，歷經(jīng)20年的發(fā)展，浦東已經(jīng)崛起為上海的經(jīng)濟(jì)引擎。尤其是在打造國(guó)際航運(yùn)中心的歷程上，浦東的航運(yùn)業(yè)發(fā)展再次引起世界關(guān)注。
“十二五”開局之年，作為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，浦東航運(yùn)藍(lán)圖正徐徐打開。
點(diǎn)、線、面的“產(chǎn)業(yè)形態(tài)”
在浦東新區(qū)“十二五”航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確提出要打造“以上海浦東國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心為標(biāo)志，以洋涇地區(qū)為主要載體、周邊區(qū)域布局合理的陸家嘴高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”。也就是說，浦東航運(yùn)的未來不僅僅局限于洋山港、外高橋港等物流集散地，而將聚焦高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成“點(diǎn)、線、面”的產(chǎn)業(yè)布局。
據(jù)了解，所謂的“點(diǎn)”是選址于浦東大道981號(hào)的上海浦東國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，將于本月29日落成揭幕。屆時(shí)包括上海浦東航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)中心、上海浦東航運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海海事局、上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院、國(guó)際航運(yùn)物流人才服務(wù)中心等在內(nèi)的多家功能性機(jī)構(gòu)將入駐。上海浦東航運(yùn)辦主任林偉君表示，立足于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核心功能區(qū)建設(shè)，上海浦東國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心將重點(diǎn)強(qiáng)化航運(yùn)公共服務(wù)功能，打造成為集行政辦公、企業(yè)辦公、展覽展示、研究咨詢等于一體的綜合性航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。
“線”則是指浦東大道。從福山路一直到羅山路雖然只有短短的幾公里，但路兩邊卻散落著眾多航運(yùn)企業(yè)。目前，浦東大道一線有航運(yùn)服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)共計(jì)366家，其中水上運(yùn)輸企業(yè)31家，航運(yùn)服務(wù)企業(yè)321家，航運(yùn)教育、科研、設(shè)計(jì)、資訊等功能性機(jī)構(gòu)14家。此外，這一帶也匯集了一批銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)，新華社的金融信息平臺(tái)也設(shè)立在浦東大道的巨洋大廈。依托現(xiàn)有資源，一方面可以為吸引高端航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)入駐提供行業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)，另一方面可以通過自身的升級(jí)和發(fā)展成為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的主力機(jī)構(gòu)。
“面”，就是馬上要啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的洋涇地區(qū)。據(jù)介紹，該區(qū)域內(nèi)尚有的221.5公頃可開發(fā)建設(shè)用地，發(fā)展空間充足。規(guī)劃中的洋涇航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，將緊扣國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，走高端高效的行業(yè)發(fā)展路徑，重點(diǎn)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)大的航運(yùn)公司總部、著名的航運(yùn)保險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)、大型的融資租賃機(jī)構(gòu)、相關(guān)的國(guó)際海運(yùn)海事組織、從事船舶港口和航道設(shè)計(jì)的知名設(shè)計(jì)院所、航運(yùn)科學(xué)研發(fā)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)信息和咨詢公司以及法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。
林偉君說：“如果點(diǎn)、線、面成為立體概念的話，浦東建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)就成立了。今年的一個(gè)重要目標(biāo)就是，把更加國(guó)際化的海事機(jī)構(gòu)和組織吸引到浦東，爭(zhēng)取引到2到3個(gè)。同時(shí)，引入有國(guó)際影響力的會(huì)議、頒獎(jiǎng)晚宴等。”
政策突破力爭(zhēng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心關(guān)鍵是要有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面，浦東航運(yùn)能有突破嗎？林偉君告訴記者，今年浦東新區(qū)航運(yùn)辦一個(gè)重要的工作就是聯(lián)合中央部門把19號(hào)文件重新梳理，重要的政策做一次評(píng)估，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上尋找最大的發(fā)展空間。
據(jù)了解，目前有關(guān)航運(yùn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究在國(guó)內(nèi)基本處于空白，尤其是有關(guān)航運(yùn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇、指標(biāo)確定、數(shù)據(jù)采集和核算方法等方面尚沒有現(xiàn)成的參考和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。林偉君說，鑒于此種情況，浦東新區(qū)航運(yùn)辦與統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和共同探討，確立了包括航運(yùn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)三大類、多個(gè)二級(jí)行業(yè)分類在內(nèi)的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，并于去年9月發(fā)布了以2008年經(jīng)普數(shù)據(jù)為基數(shù)的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。該統(tǒng)計(jì)報(bào)告總體闡述了新區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)2009年和2010年上半年的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析了浦東發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
作為推進(jìn)上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程中重要的標(biāo)志之一，2010年8月中旬，國(guó)家外匯管理局已正式批準(zhǔn)上海綜合保稅區(qū)開展人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)。這對(duì)推進(jìn)外高橋保稅區(qū)功能拓展，提升保稅區(qū)貿(mào)易便利化環(huán)境具有十分重要的意義。10月正式啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)工作，目前8家試點(diǎn)企業(yè)均已經(jīng)開設(shè)了“國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心專用外匯賬戶”，其中7家企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開單，逐批開展業(yè)務(wù)操作。據(jù)悉，今年將逐步展開國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心第二批企業(yè)試點(diǎn)，年底累計(jì)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)30家以上，推動(dòng)實(shí)體性總部經(jīng)濟(jì)模式走在全國(guó)前列。
此外，為了進(jìn)一步集聚航運(yùn)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新區(qū)航運(yùn)辦聯(lián)合相關(guān)部門于去年重點(diǎn)出臺(tái)了三項(xiàng)航運(yùn)扶持政策。
一是促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持辦法，該辦法提出要重點(diǎn)扶持在新區(qū)設(shè)立的融資租賃企業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)在新區(qū)開展船舶和飛機(jī)等租賃業(yè)務(wù)，在上海綜合保稅區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立飛機(jī)和船舶租賃項(xiàng)目子公司；二是促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展財(cái)政扶持，吸引重點(diǎn)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)落戶浦東，支持現(xiàn)有航運(yùn)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)航運(yùn)學(xué)術(shù)研究交流及平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)改善航運(yùn)配套環(huán)境；三是加快航運(yùn)人才的引進(jìn)，該辦法涵蓋了航運(yùn)人才所在五類企業(yè)和機(jī)構(gòu)，包括重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)、大型航運(yùn)先進(jìn)制造與維修企業(yè)、高成長(zhǎng)性航運(yùn)企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名功能性航運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)航運(yùn)人才向上述企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚。
試水航運(yùn)金融業(yè)
建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，需要更多地對(duì)接國(guó)際金融中心建設(shè)，拉長(zhǎng)和提升生產(chǎn)鏈。浦東新區(qū)航運(yùn)辦在探索航運(yùn)融資方式創(chuàng)新，支持航運(yùn)相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等為航運(yùn)金融、物流等服務(wù)，以及為航運(yùn)制造業(yè)提供融資服務(wù)方面一直在不懈地探索。
據(jù)悉，目前全球每年船舶貸款規(guī)模在3000億美元左右，全球船舶租賃交易規(guī)模則在700億美元左右、航運(yùn)股權(quán)及債券融資規(guī)模在150億美元左右，航運(yùn)運(yùn)費(fèi)衍生品市場(chǎng)規(guī)模在1500億美元左右，海上保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模在250億美元左右。但是，在這些相關(guān)業(yè)務(wù)方面，上海港在全球市場(chǎng)的份額不到1%，這不僅和上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的定位嚴(yán)重不符，和目前上海港在全球航運(yùn)體系中的地位也極不相稱。
新區(qū)航運(yùn)辦去年創(chuàng)設(shè)我國(guó)第一家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金以來，加快探索成立“航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金”這一融資新模式，研究建立新區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確基金設(shè)計(jì)總體架構(gòu)，通過打造引領(lǐng)新區(qū)航運(yùn)投資功能的資金運(yùn)營(yíng)渠道和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)加快融合。
作為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)能為金融、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和金融支持，有利于金融中心和航運(yùn)中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為此，航運(yùn)辦對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)展開專項(xiàng)課題研究，未來將加強(qiáng)與部市主管部門、試點(diǎn)保險(xiǎn)公司和無船承運(yùn)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取率先在浦東推行無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者保證金責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，深入研究航運(yùn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，完善和豐富航運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)品，全面優(yōu)化航運(yùn)市場(chǎng)軟環(huán)境。
去年2月，海關(guān)總署和上海市政府簽署《合作備忘錄》，明確將開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)作為支持上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。經(jīng)過充分準(zhǔn)備與研究論證，2010年10月20日海關(guān)總署正式批復(fù)同意在上海洋山保稅港區(qū)，對(duì)進(jìn)口保稅儲(chǔ)存的銅和鋁兩個(gè)品種，通過上海期貨交易所開展保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并在操作層面明確了期貨保稅交割的價(jià)格審定辦法。洋山保稅港區(qū)成為全國(guó)首個(gè)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的試點(diǎn)區(qū)域。 |
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