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山西率先上調(diào)電價(jià) 發(fā)改委同意每度漲2.6分

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2011-4-15 8:11:25  蘭格鋼鐵
    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    自4月7日起,國家能源局局長劉鐵男先后到大唐、華能、華電就煤電矛盾開展密集調(diào)研,隨同調(diào)研的還有國家發(fā)改委價(jià)格司、國家能源局規(guī)劃司、煤炭司、電力司人員。

    本報(bào)記者從知情人士處獨(dú)家獲悉,國家發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)同意上調(diào)山西電廠上網(wǎng)電價(jià),提高幅度為0.026元/度。

    不過,此次山西調(diào)價(jià)未向終端銷售價(jià)轉(zhuǎn)移,增加成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

    劉鐵男在調(diào)研中指出,“當(dāng)前煤電問題,很大程度上是粗放型發(fā)展方式和體制機(jī)制尚待完善的深層次矛盾,在市場供求波動(dòng)情況下激化和引發(fā)的,必須采取標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合的措施加以緩解和解決!

    山西電廠三年虧損

    劉鐵男將地方調(diào)研第一站選在山西。

    劉鐵男是山西祁縣人,其調(diào)任國家能源局長前負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),對煤電油運(yùn)現(xiàn)狀較為熟悉。

    據(jù)山西省政府官員透露,“劉鐵男此次調(diào)研為摸清情況。山西電力虧損狀況已經(jīng)得到發(fā)改委高度重視。”

    山西省電力行業(yè)人士說:“(上網(wǎng)電價(jià))每度電上調(diào)2.6分錢,只能暫緩電廠經(jīng)營困難,不是長久之計(jì)。目前,山西上網(wǎng)電價(jià)比全國平均上網(wǎng)電價(jià)每度低0.1元左右。

    上述人士分析,煤價(jià)持續(xù)上漲,煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛是山西電廠巨虧的主要緣由。在劉鐵男調(diào)研之前,山西漳山、漳澤、兆光、太一、太二等11家主力電廠已向有關(guān)部門提交緊急報(bào)告。

    報(bào)告稱,“山西省中南部多家電廠連續(xù)三年經(jīng)營巨額虧損,企業(yè)凈資產(chǎn)銳減,資產(chǎn)負(fù)債率畸高,企業(yè)買不起煤、發(fā)不起電,經(jīng)營形勢惡化,已經(jīng)難以為繼!2008-2010年,上述11家發(fā)電企業(yè)三年累計(jì)虧損97.09億元。

    山西漳山電廠位于長治地區(qū),是山西省最大的電廠之一,保障晉東南地區(qū)用電。漳山電廠負(fù)責(zé)人稱:“當(dāng)前長治地區(qū)煤價(jià)為800元/噸,單位燃料成本占發(fā)電成本的93%,加上材料及水費(fèi)成本,變動(dòng)成本已超過電價(jià)。煤場庫存可燒煤低于警戒線,時(shí)刻面臨停機(jī)!

    山西省電力行業(yè)協(xié)會建議國家發(fā)改委,對火電企業(yè)嚴(yán)重虧損的山西等省份盡快局部啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鑒于山西上網(wǎng)電價(jià)偏低的情況,建議采用小步走、不停步的方式,3-5年內(nèi)逐步使山西的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到合理水平。對山西省內(nèi)不同區(qū)域的電廠上網(wǎng)電價(jià),應(yīng)根據(jù)不同的煤炭成本有所差別。

    電價(jià)改革遭遇通脹壓力

    煤電聯(lián)動(dòng)重啟,電價(jià)上漲則成為必然。但是,在當(dāng)前強(qiáng)烈的通脹預(yù)期之下,調(diào)價(jià)成為敏感詞。

    盡管此次山西上網(wǎng)電價(jià)提高并未轉(zhuǎn)移至終端,調(diào)價(jià)成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān),但是市場普遍預(yù)期銷售電價(jià)隨之提高只是時(shí)間問題。

    “上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、重啟煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制!笔莿㈣F男一行所聽到的最多建議。

    發(fā)改委于2004年年底出臺煤電聯(lián)動(dòng)制度,規(guī)定以不少于半年為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%,便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。2005年、2006年分別兩次執(zhí)行過該政策。此后,“煤電聯(lián)動(dòng)”一度擱置。

    煤電聯(lián)動(dòng)的另一關(guān)鍵在于,到底提高上網(wǎng)電價(jià),還是提高終端電價(jià)?

    已經(jīng)成稿的電力“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃建議,國家推行聯(lián)動(dòng)的銷售電價(jià),即建立與用電質(zhì)量和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的分類銷售電價(jià),其理由是利于節(jié)約用電、抑制低效需求,合理調(diào)整銷售電價(jià)。

    根據(jù)規(guī)劃,2015年全國平均銷售電價(jià)將超過0.7元/度,2020年平均電價(jià)將超過0.8元/度。從規(guī)劃研究角度看,電價(jià)上漲已是必然。

    在煤價(jià)市場化的前提下,電價(jià)仍依靠行政調(diào)控,越發(fā)尷尬。國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說:“解決煤電之間矛盾,不能一味依靠行政手段,'頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳’不是長久之計(jì)。否則電廠虧損的矛盾會反復(fù)出現(xiàn)!

    在胡兆光看來,目前是放開電價(jià)、推進(jìn)電價(jià)改革的較為合適時(shí)期。
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