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提高準入門檻 鉛酸蓄電池行業(yè)污染防控可期
http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-4-14 15:21:30
蘭格鋼鐵
各地頻出的“血鉛污染事件”，不斷挑動著人們的神經，而鉛酸蓄電池行業(yè)也由此成了環(huán)保部、工信部等九部委聯(lián)合開展的2011年環(huán)保專項行動的首要整治對象。據環(huán)保部相關人士介紹，根據我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，今年將在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，對已確定的重金屬重點行業(yè)、重點地區(qū)，落實整治措施，切實消除環(huán)境污染隱患，全面徹查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題。
可以說，在日益嚴峻的污染整治面前，鉛酸電池行業(yè)企業(yè)難言輕松。而一直因污染備受詬病的鉛酸蓄電池行業(yè)究竟還該不該發(fā)展、該怎樣發(fā)展、污染問題是否能解決等一系列問題，也在不斷拷問著國家相關部門、行業(yè)主管單位及相關企業(yè)。
據相關統(tǒng)計數據顯示，目前，我國已經成為世界上最大的鉛酸電池生產國，由于鉛酸蓄電池性價比高、功率特性好、自放電小、運行安全可靠以及回收再利用率高等特點，長期以來被廣泛應用于電力、軍用、通訊等領域。作為大型備用電源和儲備電源的核心部件，鉛酸蓄電池生產已成為國民經濟發(fā)展和推動國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎性產業(yè)。
中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王敬忠表示，目前鉛酸蓄電池的市場需求仍很大，短期內不會被其他產品取締。其實鉛酸蓄電池在使用過程中很少有污染，污染主要在于生產加工、回收處理環(huán)節(jié)。目前看，要解決這三個環(huán)節(jié)的污染問題，除了技術層面，更重要的是體制和管理，只要管理得力污染問題完全可以有效控制。以美國鉛酸蓄電池行業(yè)為例，其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上，但得益于健全的法規(guī)和有效的管理，鉛酸蓄電池生產造成的鉛排放僅占全美國總排放量的1.5%。
小企業(yè)污染嚴重亟待整頓
“目前污染嚴重的主要是一些資質不夠的中小企業(yè)�！敝袊姵毓I(yè)協(xié)會副理事長王敬忠指出，由于鉛酸蓄電池前景看好，且生產工藝簡單成熟、進入門檻較低，引得一批沒有實力資質的小企業(yè)紛紛上馬，導致鉛酸電池行業(yè)散、亂、差現象嚴重。相關數據顯示，目前我國鉛酸蓄電池制造廠家約2000家，但產值在500萬元以上規(guī)模的企業(yè)僅200家左右，其余的1800家中小企業(yè)，有的根本沒有生產許可證，有的即使獲得了許可證，也很難達到清潔生產中“清潔”二字的標準。正是這種魚龍混雜現象，給整個鉛酸電池行業(yè)造成了惡劣影響。
據了解，目前鉛酸蓄電池行業(yè)存在的問題主要有以下幾點：
一是生產企業(yè)特別是中小型企業(yè)對生產過程中的污染重視不夠，缺乏環(huán)保自律責任心，環(huán)保資金投入不足，甚至沒有環(huán)保設備。有些企業(yè)寧可繳納排污費，也不愿投資環(huán)保，因為繳納排污費有人認賬，弄好了還能返回一部分，而投資環(huán)保，不僅初期需要一筆不小開支，后續(xù)還需更多設備運行費，所以很多小企業(yè)為了省錢不惜鋌而走險。
二是生產工藝技術及設備裝備落后，密封性差，環(huán)保設施簡陋，造成鉛塵泄漏污染。一位從事鉛酸蓄電池行業(yè)20多年的企業(yè)老總坦言，美國、日本等國家的鉛酸蓄電池企業(yè)，其生產工藝技術及裝備的高智能化讓生產過程幾乎杜絕了污染。而目前中國大部分企業(yè)的設備精度、技術水平方面，都不能與國外相比。
三是環(huán)保設施管理不善或當擺設應付檢查。有些企業(yè)雖經過技改和設備更新可以達到治污標準，但一段時間后由于放松管理維護不當，導致環(huán)保設備出現跑、冒、滴、漏現象，鉛粉等塵毒處置效果減弱。更有甚者，一些企業(yè)為了降低運行成本，只是在檢查時開，不檢查時就停。
四是工人素質較低，缺乏基本環(huán)保意識，甚至缺乏自身健康保護意識。比如，位于江蘇宿遷泗洪的永達公司負責人就談到，公司為保護工人健康，要求工人在上班時必須穿戴防塵服、防塵口罩等，如有違規(guī)罰款。可仍有工人違反規(guī)定，當被罰款5元時，工人卻以罷工相威脅。
五是由于一些地區(qū)規(guī)劃問題，企業(yè)的生產區(qū)域與社會居民群體及公共設施的安全防護距離不夠。企業(yè)應該嚴格按照國家GB11659-1989《鉛酸蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》執(zhí)行，避免引發(fā)社會居息群體與企業(yè)的鉛污染糾紛。
六是一些地方政府部門監(jiān)管不力，企業(yè)對環(huán)保得過且過。在江蘇蘇北地區(qū)的一家小極板生產企業(yè)，其化成車間酸霧濃重，地面臟亂差，管理及環(huán)保措施很難跟上。可這樣的企業(yè)卻在當地生產經營了若干年。難怪有當地人表示，有時地方政府為了招商引資，對企業(yè)監(jiān)管得過且過，一些外來投資的企業(yè)沒帶來多少經濟效益，卻留下了污染。
在經過對一些地方的企業(yè)調查發(fā)現，多數小企業(yè)普遍存在上述問題，而一些大中型企業(yè)，雖然在設備和工藝操作上相對先進和規(guī)范，但有的也或多或少存在待改善之處。因此，相關業(yè)內專家表示，提高鉛酸蓄電池行業(yè)準入門檻，淘汰落后，加強行業(yè)整頓，將影響行業(yè)發(fā)展的污染違法企業(yè)拒之門外，切實提高企業(yè)環(huán)保意識，是維護行業(yè)發(fā)展的首要之舉，迫在眉睫。
重拳出擊打擊污染違法行為
顯然，解決污染問題需要國家相關部門、地方政府乃至整個行業(yè)企業(yè)的共同努力才能取得成效。事實上，針對鉛酸蓄電池行業(yè)污染的主要環(huán)節(jié)，國家相關部門早已有行動，2008年環(huán)保部就牽頭編制了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術規(guī)范(征求意見稿)》及《廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)清潔生產標準(征求意見稿)》，對于廢鉛蓄電池收集者、運輸者、再生產者、綜合利用者等提出明確、具體要求。而這一次國家九部委的聯(lián)合行動，也更加凸顯了國家相關部門對治理污染的決心和力度。
根據《重金屬污染綜合防治'十二五’規(guī)劃》，國家九部委已開始對鉛酸蓄電池行業(yè)進行徹底排查，并要做到“六個一律”：對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)評要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經營活動；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。今年7月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市要在公開媒體上公布轄區(qū)內所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單，接受社會監(jiān)督。
此外，針對提高行業(yè)準入門檻的工作也已開始。目前，國家工信部正在著手制定《鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件》，實施生產準入制度的同時推行清潔生產方案，從而加速鉛酸蓄電池行業(yè)整合、淘汰落后中小企業(yè)，促進行業(yè)有序、健康發(fā)展。
除了國家政策法規(guī)的有力支撐，地方相關政府部門切實提高監(jiān)管也是防控污染的關鍵，也只有這樣才能真正推動地方經濟持續(xù)發(fā)展壯大。在這方面，江蘇泗洪地區(qū)相關政府部門認識較深刻。據了解，當地工業(yè)園區(qū)的一家名為宿遷東旭電源有限公司的小鉛酸蓄電池生產企業(yè)，因生產不穩(wěn)定，各方面管理跟不上，相關部門已決定對其采取有效措施實行“關停并轉”，鼓勵大企業(yè)將其兼并重組，以保障達標生產，保護當地的生態(tài)環(huán)境。
中國電池協(xié)會相關人士表示，協(xié)會將繼續(xù)組織鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)加強自律，提高企業(yè)環(huán)保自覺性。同時提出以下建議：相關部門應積極建立上下游企業(yè)聯(lián)動互惠發(fā)展機制，共同建設廢舊鉛酸蓄電池回收體系，推進環(huán)境治理和鉛防治污染協(xié)調發(fā)展；要加強政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督，通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式，定期公布不符合準入標準的企業(yè)名單，淘汰落后。同時，對具有實力資質的企業(yè)可采取限期整改；此外，應全面開展企業(yè)清潔生產審核工作，推廣清潔生產技術和裝備；地方政府應該將企業(yè)環(huán)境檢測納入當地環(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)。多管齊下，重拳出擊，從而徹底改變鉛酸蓄電池企業(yè)污染問題，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(中國工業(yè)報)
文章編輯：【蘭格鋼鐵網】m.t3home.cn
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