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成都重慶等五城市爭(zhēng)奪西部樞紐機(jī)場(chǎng)

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2011-4-14 10:41:57  蘭格鋼鐵
    剛剛結(jié)束的全國(guó)民航規(guī)劃暨機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上,《中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》出爐。規(guī)劃顯示,“十二五”期間,我國(guó)民航業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將達(dá)到4250億元。中國(guó)民用航空總局局長(zhǎng)李家祥也表示,“十二五期間將新修建機(jī)場(chǎng)56個(gè),遷建機(jī)場(chǎng)16個(gè),改(擴(kuò))建機(jī)場(chǎng)91個(gè),這些機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)位于中西部地區(qū)。”

    這一數(shù)據(jù)比兩個(gè)月之前民航局在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上給出的數(shù)據(jù)要增多11個(gè)。

    就在2月22日至2月25日三天時(shí)間,發(fā)改委就批準(zhǔn)了包括新建貴州節(jié)畢等7座機(jī)場(chǎng)新建或擴(kuò)建工程,總投資超過(guò)90億元人民幣。

    如此集中的批準(zhǔn)項(xiàng)目在未來(lái)五年將不會(huì)少見(jiàn)。按照規(guī)劃,未來(lái)五年全行業(yè)投資將達(dá)到1.5萬(wàn)億以上,運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將從175座達(dá)到231座,包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到4500架以上。

    西部樞紐機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)

    在十二五規(guī)劃中有重要一點(diǎn):新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目大多數(shù)位于中西部地區(qū)。民航局副局長(zhǎng)王昌順也在會(huì)上表示,要打造1至2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司,打造至少3個(gè)國(guó)際航空樞紐。

    這些信息不僅僅讓中西部中小城市為建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)興奮,一些大機(jī)場(chǎng)也在行動(dòng)。

    一位航空公司內(nèi)部人士透露,目前民航局打算在西部設(shè)一座地位與北、上、廣機(jī)場(chǎng)相同的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng),根據(jù)這一計(jì)劃,目前成都、重慶、武漢、長(zhǎng)沙及鄭州等五地機(jī)場(chǎng)正在爭(zhēng)奪西部國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的位置。

    上述內(nèi)部人士表示,西部一直以來(lái)是民航發(fā)展薄弱地區(qū),此次十二五規(guī)劃將大力發(fā)展西部,將資金向西部?jī)A斜,將西部作為未來(lái)五年重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。不僅僅體現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)傾向中西部,更要在西部建設(shè)一座國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

    按照中信建投證券航空業(yè)分析師李磊的想法,成都市最有可能得到這一樞紐地位。民航西南局位于成都,且貨運(yùn)發(fā)展快速,并且從成都轉(zhuǎn)往國(guó)外與附近旅游地區(qū)的航班都顯得更方便。

    但重慶等地也并不示弱。該內(nèi)部人士表示,發(fā)改委相關(guān)部門已經(jīng)去過(guò)重慶考察,而且重慶作為直轄市近年來(lái)的招商引資工作頗見(jiàn)成效,并且有嘉陵江和長(zhǎng)江等航道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。目前重慶正在加快建設(shè)綜合性航空物流園區(qū),規(guī)劃設(shè)計(jì)貨郵保障能力400萬(wàn)噸,將成為西部規(guī)模最大、功能最全的物流園區(qū)。這些優(yōu)勢(shì)都讓重慶有信心爭(zhēng)奪。

    而鄭州、武漢及長(zhǎng)沙也各有優(yōu)勢(shì)。

    十二五規(guī)劃表示,民航將加速構(gòu)筑“五大機(jī)場(chǎng)群”!拔宕髾C(jī)場(chǎng)群”是以北京首都機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐的北方機(jī)場(chǎng)群,以上海浦東機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐的華東機(jī)場(chǎng)群,以廣州機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐的中南機(jī)場(chǎng)群,以成都、重慶、昆明機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐的西南機(jī)場(chǎng)群,以西安、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐的西北機(jī)場(chǎng)群。

    每一機(jī)場(chǎng)群將有國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)及支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需要在大都市地區(qū)新建第二機(jī)場(chǎng),比如近期落戶北京大興的首都第二機(jī)場(chǎng)就是北方機(jī)場(chǎng)群中新建樞紐機(jī)場(chǎng);通過(guò)新建、軍民合用、通用機(jī)場(chǎng)改造等多種方式加快新建中小機(jī)場(chǎng);適時(shí)遷建發(fā)展受限的機(jī)場(chǎng),改擴(kuò)建容量不足的機(jī)場(chǎng)等等。

    支線機(jī)場(chǎng)雖虧猶建

    從十一五到十二五規(guī)劃,支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)一直是民航局的重要問(wèn)題。在十一五期間,新建機(jī)場(chǎng)33座,大部分為支線機(jī)場(chǎng)。此次規(guī)劃也指出,重點(diǎn)是緩解大型機(jī)場(chǎng)容量飽和問(wèn)題和積極發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)。

    但積極上馬支線機(jī)場(chǎng)也備受詬病。2010年,正式通航運(yùn)營(yíng)的175個(gè)機(jī)場(chǎng)中,130個(gè)虧損,合計(jì)虧損約16.8億元,平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)僅虧損1000多萬(wàn)元。旅客吞吐量不足一萬(wàn)人的機(jī)場(chǎng)有10座,都是支線機(jī)場(chǎng),這讓投資動(dòng)輒幾億到幾十億的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目受到外界質(zhì)疑。

    不過(guò)質(zhì)疑并不能減少各地興建機(jī)場(chǎng)的熱情。僅2010年,就有29個(gè)省市區(qū)的53位相關(guān)負(fù)責(zé)人到民航局商討當(dāng)?shù)孛窈桨l(fā)展。

    “我們絕不能簡(jiǎn)單地從經(jīng)濟(jì)效益上考慮中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)虧損等問(wèn)題,而要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度看待中小機(jī)場(chǎng)的綜合效用!崩罴蚁楸硎。在其看來(lái),這些虧損機(jī)場(chǎng)是服務(wù)覆蓋了全國(guó)70%以上的縣域,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以萬(wàn)億計(jì)。并且民航局會(huì)予以適當(dāng)支持與補(bǔ)貼,“通過(guò)減免稅收、貼息等方式,解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中的資金壓力。對(duì)中小機(jī)場(chǎng)給予補(bǔ)貼,對(duì)虧損航線航班給予補(bǔ)貼!崩罴蚁楸硎尽

    “十一五”期間中國(guó)民航局對(duì)支線的補(bǔ)貼超過(guò)60個(gè)億。

    李家祥此前表示,民航投入和產(chǎn)出比率是1:8。

    最為典型的騰沖,也是民航局言必提及的支線機(jī)場(chǎng)。在2009年2月建成通航,當(dāng)年旅客吞吐量就達(dá)到了25.5萬(wàn)人次,地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.8億元,比2008年同期增長(zhǎng)13.5%。去年,騰沖機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量同比增長(zhǎng)80.8%。由于提前實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo),騰沖機(jī)場(chǎng)通航一年多就提出擴(kuò)建規(guī)劃,將從原總體規(guī)劃的“國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)”,升級(jí)為中型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

    地處蘇北的淮安漣水機(jī)場(chǎng),其建設(shè)和通航成為淮安市招商引資的一張重要名片。該機(jī)場(chǎng)去年9月26日正式通航。截至去年年底,淮安市累計(jì)批準(zhǔn)的臺(tái)資企業(yè)600家,總投資超過(guò)60億美元,成為繼東莞、昆山之后的又一個(gè)臺(tái)資企業(yè)密集區(qū)和品牌企業(yè)聚集區(qū)。這些拉動(dòng)效益與投資吸引都讓當(dāng)?shù)卣呏酊F。

    (本文來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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