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3月28日，位于河北燕郊開發(fā)區(qū)的河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室的牌子。記者 楊杰 攝
1月12日，“河北省加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室”(以下簡稱“環(huán)首辦”)掛牌。沒有儀式，沒有講話，沒有官方報道，只在網(wǎng)絡(luò)有零散消息。
低調(diào)成立的“環(huán)首辦”，卻是京冀合作中環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的中樞機構(gòu)。兩個月后，河北省發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈成為首要戰(zhàn)略目標(biāo)。而今年的全國兩會上，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈戰(zhàn)略被納入國家“十二五”規(guī)劃，上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
“環(huán)首辦”去年底曾高調(diào)面向京津冀公選處長，引起廣泛關(guān)注。掛牌近三個月后，記者首次走進這個低調(diào)的正處級的機構(gòu)。
3月24日，“京東新城”燕郊一派熱鬧的景象，高樓拔地而起，塔吊不斷轉(zhuǎn)動龐大身軀，大片樓盤快速生長。
迎賓路創(chuàng)業(yè)大廈，“環(huán)首辦”牌子高懸，數(shù)十米外就能看到，大堂內(nèi)，“環(huán)首辦”指示牌也置于其他單位的牌子之上。
與喧囂的城市相反，“環(huán)首辦”安靜、低調(diào)。大廈保安說不清其辦公室準(zhǔn)確位置，隔壁一公司的員工只是感覺這些“鄰居”幾乎每天都會忙到深夜，但對其具體工作一無所知。
五間辦公室，7個人，略顯空曠，工作人員小李的茶幾上放著大開本的北京地圖和河北地圖。
四張辦公桌上，十幾撂各部門文件擺滿桌面。文件無論來自哪個部門，“環(huán)首都經(jīng)濟圈”是它們的主題詞，如“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈重點項目2011年度急需用地情況表”、“河北交通運輸廳關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)任務(wù)的情況”等。
7個成員懷揣環(huán)京創(chuàng)業(yè)理想
今年1月12日掛牌后，主任王紀(jì)平等5名正式成員和兩名借調(diào)人員，在燕郊創(chuàng)業(yè)大廈的辦公室里，開始了“環(huán)首辦”創(chuàng)業(yè)之路。
“環(huán)首辦”去年面向京津冀的公選引起廣泛關(guān)注，確定的5個人來自石家莊、張家口、邯鄲等地。34歲的小李此前任職于張家口市發(fā)改委，長期關(guān)注京冀合作，他的畢業(yè)論文就是“環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略下張家口與北京產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作”。
小李的導(dǎo)師、北大政府管理學(xué)院城市與區(qū)域管理系的主任陸軍，曾經(jīng)承擔(dān)過北京市的一個課題，對北京周邊縣市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)查。
加盟“環(huán)首辦”后小李發(fā)現(xiàn)，團隊中的同伴們，都曾經(jīng)從不同的角度思考過環(huán)北京區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略�！巴蝗挥辛藱C會到‘環(huán)首辦’工作，可以說是志同道合。”
主任王紀(jì)平來自河北省發(fā)改委，是人大“MPA”，此前他曾在基層供職多年。學(xué)經(jīng)濟出身的他也認(rèn)為，“環(huán)首辦”的工作更能體現(xiàn)自己的價值和理想。
忙什么？現(xiàn)在還看不到
小李專注地盯著電腦屏幕，很多時候，他都是踮著腳尖坐，隨時準(zhǔn)備起身找文件，或打電話。
“今天加班到凌晨3點，才把所有文件都處理完�！毕挛鐑牲c半，小李在處理另一批文件，它們來自省委省政府及各個部門，以及環(huán)首都經(jīng)濟圈各縣、市、區(qū)。上傳下達(dá)，集結(jié)匯總，“環(huán)首辦”就是一個高速運轉(zhuǎn)的中樞。
環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈今年要制定總體發(fā)展規(guī)劃、以及十四個縣市的具體發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。
雖然這些規(guī)劃由省政府各相關(guān)部門和環(huán)京縣、市、區(qū)政府分工完成，因各部門和環(huán)京各縣區(qū)市相對獨立，但“環(huán)首辦”還是要起到一個“助推”的作用，督促各地各部門盡快編制規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織專家對規(guī)劃進行評審。
目前，各項規(guī)劃正在推進過程中，如交通部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟圈的交通整體規(guī)劃，環(huán)保部門制定生態(tài)規(guī)劃，國土部門負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃等，林業(yè)等部門也有各自的規(guī)劃。
小李說，月初“環(huán)首辦”的一臺傳真機出了故障，兩天沒有接通，修復(fù)之后，幾十份待處理的文件一擁而出。走進這間辦公室后，自己就與節(jié)假日和固定休息時間告別，取而代之的是不斷的加班和熬夜。
“我想過自己會很忙，但沒想過會這么忙”，用手按揉自己的肩部，是“環(huán)首辦”主任王紀(jì)平的習(xí)慣動作，以此緩解長時間辦公和奔波帶來的痛楚。他坦言，自己參加“環(huán)首辦”主任公選時，對這項工作的繁忙和壓力已有心理準(zhǔn)備，但現(xiàn)在的繁忙和壓力超過了預(yù)想。
在其辦公室一角的幾個玻璃瓶中，裝著各類中藥。在剛拿到的體檢報告中，這位41歲的壯漢身體被診斷出一堆毛病，這些病患都在他來“環(huán)首辦”后突顯。
在燕郊兩個多月里，小李只回過三次張家口的家�！懊看挝一丶�，家人和朋友會問，怎么能那么忙呢，都忙什么呢？”小李很難解釋：“現(xiàn)在做的都是基礎(chǔ)工作，忙什么現(xiàn)在還看不到。”
一直在路上的“環(huán)首辦主任”
3月24日就在小李穿梭于辦公室的同時，“環(huán)首辦”主任王紀(jì)平，驅(qū)車環(huán)繞北京，穿梭于廊坊和石家莊的路上。
小李介紹，王紀(jì)平和他加班到凌晨3點后，凌晨6點半到辦公室處理例行公務(wù)。上午7點，從燕郊出發(fā)，去石家莊匯報工作，但在半途接到通知，廊坊有個緊急會議，他只能從石家莊的路上返回廊坊。
“剛給我發(fā)信息，讓我把文件先弄完，他晚上要回來看�！毙±羁粗謾C短信說，當(dāng)晚廊坊預(yù)備會結(jié)束后，王主任趕回燕郊審閱文件，之后連夜再趕回廊坊參會，并于會后直接去石家莊匯報工作，并參加另一個會議。
中午，“環(huán)首辦”的工作人員在大廈底層食堂用餐，記者注意到，他們也是整個食堂中吃飯速度最快的團隊。
3月28日中午，飯吃到一半，王紀(jì)平提前離席，開始了新一輪的奔波。在接待一名投資商后，他還要參加下午的燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌儀式和建設(shè)推進大會。
每次凌晨加班結(jié)束后，小李和同事們回到租住的宿舍�！俺宰≡谶@里，有點創(chuàng)業(yè)初期的艱難感覺�！�
“環(huán)首辦”工作繁重申請擴編
在小李每天接聽的電話中，對方經(jīng)常會要求和“環(huán)首辦”專人聯(lián)系�！拔覀兙�4、5個人，沒辦法固定”，小李在電話中一遍遍解釋。
“環(huán)首辦”成立之初曾想過按照招商引資、項目、綜合業(yè)務(wù)分工，但后來發(fā)現(xiàn)，這不可能實現(xiàn)。
“一個項目洽談到開工建設(shè)，前期跑辦和土地指標(biāo)落實，都要參與。而各個部門的工作進展也會向我們反映，定期匯總后解決其中問題，進行協(xié)調(diào)匯報�！毙±钫f。
而主任王紀(jì)平的辦公桌上，擺放著數(shù)本用地情況表。在另一張紙上寫著“環(huán)首辦”近期的十幾項工作計劃，包括對參與環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃的制定、為環(huán)首都經(jīng)濟圈建立網(wǎng)絡(luò)平臺、赴長三角地區(qū)考察……
王紀(jì)平表示，由于人員緊缺，“環(huán)首辦”目前正在申請擴編。此外，燕郊目前正在建設(shè)一個環(huán)首都經(jīng)濟圈城市規(guī)劃展館，也會為“環(huán)首辦”預(yù)留一些辦公場所。
14縣市將全部成立“環(huán)首辦”
4時30分，小李才顧得上喝一口水，然后開始印發(fā)有關(guān)環(huán)首都經(jīng)濟圈造林綠化文件。
這份文件給另一個“環(huán)首辦”。
“有關(guān)造林綠化的文件，燕郊那邊這兩天不斷傳過來�！�3月30日，懷來縣“環(huán)首辦”副主任胡進柱說，他們已將“環(huán)首辦”傳來的文件轉(zhuǎn)給了該縣的有關(guān)部門。
省一級的“環(huán)首辦”成立后，要求14個縣市成立各自的“環(huán)首辦”�！皯褋憝h(huán)首辦”即是其中之一。胡進柱介紹，該辦主任由常務(wù)副縣長兼任，另有一名縣委常委出任常務(wù)副主任。10多個人在3月22日全部到位。
淶水縣今年1月初即成立了“環(huán)首辦”，該辦綜合組負(fù)責(zé)人楊建國說，有了省“環(huán)首辦”這樣一個對接對象，也使淶水縣擺脫了以往的單打獨斗，納入了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的大規(guī)劃中。
期待從“反哺”到自我發(fā)展
之前兩地都想爭取對方政策或者資金上的扶持，一位“環(huán)首辦”工作人員表示，北京和河北對接的觀念和方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，河北確定環(huán)首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略目標(biāo)，通過自身的努力來發(fā)展，比單純依靠北京扶持或“反哺”更有效果。而北京市也會以一種更積極的姿態(tài)與河北開展合作，來緩解自身發(fā)展所面臨的種種局限。
去年11月10日，河北省常務(wù)副省長趙勇會晤了北京市常務(wù)副市長吉林后，北京市和河北省各個層面已經(jīng)建立了一個定期的協(xié)調(diào)對接機制。兩地于今年年初，對交通和規(guī)劃進行了對接，約定雙方制定規(guī)劃的時候，要邀請對方參與，進而使規(guī)劃一體化，此外北京交委和河北省交通廳，已對一些具體項目達(dá)成一致意向，正在積極推動。
3月22日，北京市規(guī)委主任黃艷做客北京城市服務(wù)管理廣播“市民對話一把手”節(jié)目時透露，北京市規(guī)劃部門已與河北省政府以及天津市政府頻繁碰頭，就如何在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展一體化經(jīng)濟等問題進行討論。她表示，要將京津冀地區(qū)規(guī)劃“畫入一張圖”。
小李和他的同事在“環(huán)首都經(jīng)濟圈”方向上有著一致和堅定的認(rèn)識，“這是一個夢想，也是我們的理想”。
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(本文來源：新京報 ) |
