制圖/陳昂

　　在國務(wù)院“截稿日”的最后一天出臺的長沙目標(biāo)，仍然延續(xù)了大多數(shù)城市的房價控制目標(biāo)通行模板，不同的是“新建普通商品住房”的定語——當(dāng)天晚間，長沙市政府辦公廳以文件形式明確，“力爭2011年新建普通商品住房價格漲幅，低于全市年度地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平”。事實上，在長沙市公布的這份文件中，相比于控制目標(biāo)，如何“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”的措施更加搶眼——文件明確將加大保障房建設(shè)、加強商品房預(yù)售環(huán)節(jié)監(jiān)管和完善房地產(chǎn)信息公開機制。

　　本報記者文潔 實習(xí)生張慧佳 長沙報道

　　3月31日，長沙市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控穩(wěn)定新建普通商品住房價格的通知》，正式提出今年的房價控制目標(biāo)。

　　控制新建普通住房價格

　　按照長沙市的文件，新建普通商品住房價格的控制是此次房價控制目標(biāo)的主要對象。

　　文件明確，“根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房消費能力等因素，采取有效措施，力爭2011年新建普通商品住房價格漲幅低于全市年度地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平。”

　　按照長沙市政府工作報告，2011年長沙GDP預(yù)期增長目標(biāo)為13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入則分別預(yù)期增長12%和14%。有分析認(rèn)為，從數(shù)字上看這意味著，新建普通商品住房的價格漲幅應(yīng)低于12%-14%，但也有專家認(rèn)為應(yīng)低于最低的一個數(shù)值——12%。

　　來自長沙市房產(chǎn)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年長沙（內(nèi)五區(qū)）新建純商品住宅備案均價為4907元/㎡（不含單位集資房）。

　　目前，新建商品住房究竟如何界定仍然沒有明確。按照2008年公布的《湖南省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，長沙市曾經(jīng)對普通住房有明確界定：

　　普通住房應(yīng)該同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積不足144平方米或套內(nèi)面積120平方米以下、實際成交價格低于同級別土地上商品住房平均交易價格的1.2倍以下。

　　但在2011年2月公布的一份契稅新規(guī)中，普通住房被指單套建筑面積144平方米以下的住宅。“別墅，商鋪，寫字樓這類型房屋都不屬于普通住房。”長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　這意味著仍然存在一定的模糊地帶。“房價控制目標(biāo)究竟如何實現(xiàn)，還是在于政府是不是有后續(xù)的配套細(xì)則�！蓖獾亻_發(fā)商李宇（化名）表示。

　　在他看來，政府是不是會設(shè)定一個區(qū)域指導(dǎo)價格，是一個關(guān)注點�！胺績r目標(biāo)究竟如何實現(xiàn)，取決于供應(yīng)量的調(diào)整，郊區(qū)盤和核心區(qū)域放量的比例和先后順序。”他認(rèn)為，政府未來可能會在土地供應(yīng)和預(yù)售證的發(fā)放上進(jìn)行控制。

　　重點將在住房保障和市場監(jiān)管

　　盡管房價控制目標(biāo)仍在意料之外，但從長沙市這次的文件來看，如何“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”的措施更加搶眼——文件明確將加大保障房建設(shè)、加強商品房預(yù)售環(huán)節(jié)監(jiān)管和完善房地產(chǎn)信息公開機制。

　　文件要求，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，增加土地供應(yīng)，多渠道籌集資金，落實稅費減免優(yōu)惠政策，大力發(fā)展廉租房和公共租賃住房，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，確保完成計劃任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實工作責(zé)任，加快工作進(jìn)度，確保保障性住房建設(shè)項目按計劃推進(jìn)。

　　同時，繼續(xù)加強商品房預(yù)售環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實取得《商品房預(yù)售許可證》后定期開盤、房源一次性上網(wǎng)公示等制度，嚴(yán)格退房管理，打擊無證銷售、捂盤惜售、變相炒房、哄抬房價等違規(guī)行為，加強新建商品住房明碼標(biāo)價管理。

　　此外，還將繼續(xù)完善房地產(chǎn)信息公開機制。及時公開披露合法項目信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況。加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析、監(jiān)測，及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計信息。

　　“真正起作用的，還是限貸和限購政策的落實�！辟Y深經(jīng)濟(jì)評論人葉檀說。而在一些市場人士看來，政府對于各種調(diào)控措施的實施力度，才能真正解決房價過快上漲問題。

　　[新華時評] 房價調(diào)控目標(biāo)應(yīng)符合民意

　　新華社3月31日發(fā)表評論稱：一個清楚的事實是，從已公布目標(biāo)的城市來看，不少以當(dāng)?shù)谿DP和人均可支配收入增長速度為參照系，沒能更好地體現(xiàn)出對于居民住房支付能力的考量。北京“穩(wěn)中有降”的調(diào)控目標(biāo)之所以得到不少公眾認(rèn)可，是其考慮到北京房價近年來上漲過快的現(xiàn)實，更是其對群眾期盼高房價能夠降下來的呼聲作出的積極回應(yīng)。

　　房價調(diào)控目標(biāo)事關(guān)百姓生活，關(guān)系國家調(diào)控政策的落實，需要認(rèn)真考慮民意，聽政于民，問計于民。但目前不少地方公布目標(biāo)數(shù)字在聽取百姓意見方面卻存在明顯的缺陷。

 （瀟湘晨報）