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江浙貨輪使用“大船小證”海南航運(yùn)業(yè)受沖擊
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-30 10:36:46
蘭格鋼鐵 |
近日，人民網(wǎng)海南視窗接到貨輪業(yè)主李先生反映，由于江浙貨輪的步步緊逼，海南貨輪運(yùn)輸市場(chǎng)正在逐漸萎縮，部分貨船生計(jì)難以維持，根本癥結(jié)在于江浙部分貨輪使用“大船小證”的違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)D壓了海南貨輪的生存空間。中國(guó)船級(jí)社海南分社韓副總經(jīng)理表示，在航運(yùn)市場(chǎng)上屢禁不止的“大船小證”問(wèn)題，給水上交通安全帶來(lái)重大隱患，嚴(yán)重干擾了航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)的健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部海事局2009年時(shí)已發(fā)布公告，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展運(yùn)輸船舶噸位丈量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)查“大船小證”現(xiàn)象的存在。
海南航運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡營(yíng)業(yè)額削減一半
“海南航運(yùn)業(yè)受2008年下半年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，那時(shí)起便一蹶不振。”李先生告訴記者，海南航運(yùn)業(yè)自2008年下半年開(kāi)始就經(jīng)營(yíng)得不太理想，“大船小證”的問(wèn)題也自那個(gè)時(shí)候多了起來(lái)�！按蟠∽C”是指船舶檢驗(yàn)證書上標(biāo)注的船舶噸位小于船舶的實(shí)際噸位，有時(shí)甚至存在相當(dāng)明顯差距的船舶實(shí)際噸位與證書噸位不相符的現(xiàn)象。李先生給記者舉了一個(gè)例子，海南散裝貨船主要是500總噸載重噸1000噸左右的船舶，江浙的部分貨輪與海南的散裝貨船標(biāo)配一樣，但是他們的載重噸高達(dá)1300至1500噸左右，這也就意味著同樣標(biāo)配的船舶，江浙的貨輪載貨量比海南貨輪多，貨主偏向選擇大載貨量的船舶。李先生認(rèn)為，追究其根本原因，在于江浙一帶的船舶檢驗(yàn)由于可以地方船檢，船檢標(biāo)準(zhǔn)低，“大船小證”的現(xiàn)象也尤為突出。“象這樣的船舶很多，江浙一帶幾乎100條船有99條是這樣的情況，我們這種按照標(biāo)準(zhǔn)配置的船舶根本競(jìng)爭(zhēng)不來(lái)�！睂�(duì)此，李先生表示很無(wú)奈。
“大船小證”所帶來(lái)的好處不僅局限于載貨量的增加，船舶因?yàn)闄z驗(yàn)證書標(biāo)明的噸位低于船舶實(shí)際噸位，因此所繳納的規(guī)費(fèi)就少于按照船舶實(shí)際噸位應(yīng)繳的費(fèi)用，從而達(dá)到了逃避部分應(yīng)繳國(guó)家規(guī)費(fèi)的目的。同時(shí)由于船檢證書核定的噸位比船舶實(shí)際噸位小，船舶由此可能會(huì)降低等級(jí)，減少船員配備的數(shù)量和適任等級(jí)，降低消防、救生、防污染的配備裝置要求，從而達(dá)到降低營(yíng)運(yùn)成本的目的，所以“大船小證”現(xiàn)象在航運(yùn)市場(chǎng)上一直屢禁不止。
除了應(yīng)付江浙部分貨輪“大船小證”的不公平現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)成本的增加也是眾多貨輪業(yè)主的一大困擾。船東吳先生告訴記者，現(xiàn)如今通貨膨脹下，船員工資暴漲，今年他每月需要支付的船員工資比去年增加了5000至8000元，船員生活成本及船體保養(yǎng)成本也是呈現(xiàn)一路上漲的狀態(tài)，再者國(guó)際油價(jià)的持續(xù)飆漲也讓眾多船東“挺不住”，“經(jīng)營(yíng)成本在瘋漲，航運(yùn)價(jià)不變，現(xiàn)在我的營(yíng)業(yè)額與2008年之前行情好時(shí)相比，相差一半有余。”
海南航運(yùn)業(yè)市場(chǎng)的持續(xù)低靡，使得吳先生的很多朋友都陸續(xù)退出了航運(yùn)業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，現(xiàn)今海南的散貨貨輪公司比2008年減少了30%左右。對(duì)待海南航運(yùn)業(yè)的前景，吳先生表示不甚樂(lè)觀，“面對(duì)這樣前有'大船小證’威脅的豺狼，后有經(jīng)營(yíng)成本上漲的猛虎，我們很難經(jīng)營(yíng)下去，只盼望市場(chǎng)行情能夠有所好轉(zhuǎn)。”
船級(jí)社：“大船小證”威脅航運(yùn)安全是違法行為
記者就“大船小證”的問(wèn)題咨詢了中國(guó)船級(jí)社海南分社韓副總經(jīng)理，他表示，“大船小證”是船東(船主)為了盡可能降低費(fèi)用支出，謀取個(gè)人獲取利益的最大化，而采取的違法行為。該現(xiàn)象在江浙一帶尤為突出，因?yàn)榻阍齑瑯I(yè)發(fā)達(dá)，船檢機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，屢現(xiàn)“大船小證”的現(xiàn)象。
據(jù)韓副總經(jīng)理介紹，全國(guó)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，海南的船舶檢驗(yàn)是全國(guó)目前唯一執(zhí)行一省一檢的省份，從根源上制止了海南船舶“大船小證”現(xiàn)象的發(fā)生�！按蟠∽C”現(xiàn)象的存在直接威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，給水上交通安全帶來(lái)了重大的安全隱患，容易引發(fā)水上交通事故，同時(shí)嚴(yán)重影響航運(yùn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擾亂了水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊了合法經(jīng)營(yíng)者的感情和積極性，降低了管理機(jī)關(guān)的公信力，損害了政府管理航運(yùn)市場(chǎng)的權(quán)威。
業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于"大船小證"的管理，目前只能依據(jù)我國(guó)《船舶登記條例》有關(guān)規(guī)定，由此導(dǎo)致有關(guān)部門在管理上相對(duì)不力：現(xiàn)場(chǎng)海事部門不能更改檢驗(yàn)證書上的數(shù)據(jù)，僅能在港務(wù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)上罰點(diǎn)款，還得依靠檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)中進(jìn)行糾正；航道部門只能補(bǔ)收其漏繳的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，收取一定的滯納金等；其他交通管理部門除了罰款以外也沒(méi)有更好的管理方式。
可喜的是，為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范船舶噸位丈量工作，提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，消除水上交通安全隱患，構(gòu)建和諧安全的水上交通環(huán)境，交通運(yùn)輸部決定2009年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展運(yùn)輸船舶噸位丈量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，督促船檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)查“大船小證”現(xiàn)象的存在，并限期于今年3月底完成對(duì)船舶噸位丈量的監(jiān)察和存在問(wèn)題的整改。如再發(fā)現(xiàn)由于檢驗(yàn)原因造成“大船小證”問(wèn)題的，相關(guān)部門將對(duì)相關(guān)船檢機(jī)構(gòu)一律采取限制檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)或直接取消檢驗(yàn)法證資質(zhì)的處理措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。交通運(yùn)輸部表示，如果發(fā)現(xiàn)存在“大船小證”問(wèn)題，可向本地區(qū)船檢機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)反映。(航運(yùn)在線) |
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