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炒墓現(xiàn)象頻出 專家建議墓地管理也出“國八條”
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-30 9:31:37
蘭格鋼鐵 |
本報(bào)近幾天連續(xù)刊登有關(guān)公墓收取管理費(fèi)、購買“活人墓”以及非法出售和轉(zhuǎn)讓墓地的報(bào)道，針對這些“墓地亂象”，記者昨天采訪了多位專家，他們就墓地的管理給出了自己的建議。
商報(bào)濟(jì)南消息山東省社會學(xué)學(xué)會副秘書長閆錫廣曾多次受邀參與民政部門清理非法墓地的行動，對于本報(bào)報(bào)道的“墓地亂象”，閆錫廣有著自己的想法。
就一些墓地征收管理費(fèi)的問題，閆錫廣表示，現(xiàn)在很多公墓面臨20年使用權(quán)到期的問題，于是，征收管理費(fèi)的出現(xiàn)十分正常�！按蠹抑哉J(rèn)為管理費(fèi)不該交，主要是對墓地價格構(gòu)成不清晰。”閆錫廣介紹，當(dāng)初購買者一次性繳的費(fèi)用主要包括墓地費(fèi)、墓穴費(fèi)、墓碑費(fèi)、護(hù)墓費(fèi)、設(shè)施費(fèi)、綠化費(fèi)和工本費(fèi)。使用期限到期了，如果不續(xù)費(fèi)，沒有財(cái)力保障，墓地管理部門很難進(jìn)行維護(hù)。但現(xiàn)在各墓地征收標(biāo)準(zhǔn)不一樣，還跟墓地性質(zhì)有關(guān)系。公益性墓地征收標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過物價部門核定批復(fù)，但一些經(jīng)營性墓地，則是自己定價，最終造成了現(xiàn)在的收費(fèi)亂象�！�
除了這個問題，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，很多人又開始追求一些傳統(tǒng)的殯葬習(xí)俗，買天價墓，奢侈祭奠，造成了墓地市場混亂。更有很多人看準(zhǔn)了人們需要購買墓地的這一欲望，違法銷售墓地，使得價格泡沫越來越大。
為此，閆錫廣建議，國家要想抑制打擊違法銷售墓地，預(yù)防炒墓現(xiàn)象的產(chǎn)生，就應(yīng)該像抑制炒房一樣，出臺限購政策，給墓地管理也出個“國八條”。凡購買墓地者，必須出具相應(yīng)的證明，如果需要購買“活人墓”，必須簽訂協(xié)議，不能進(jìn)行二次出售或轉(zhuǎn)讓。
■管理支招
山東省社會學(xué)學(xué)會副秘書長閆錫廣：
墓地管理應(yīng)分類
現(xiàn)在我國對于殯葬管理沒有相關(guān)的法律條文，只執(zhí)行《殯葬管理?xiàng)l例》，這就使得政府干預(yù)管理出現(xiàn)了“短板”。
經(jīng)營性的墓地墓穴價格不一，有的甚至賣到上百萬，更有很多墓地公然在網(wǎng)上出售墓地，并對購買數(shù)量沒有限制，這就需要政府部門明確行政職能，針對不同類型的墓地制定與之相適應(yīng)的管理措施嚴(yán)格監(jiān)管，不能出了什么問題就用一個十幾年前出臺的標(biāo)準(zhǔn)去套。經(jīng)營性墓地就要有符合市場運(yùn)作的管理體制，公益性墓地就要按照性質(zhì)定義其運(yùn)作方式。當(dāng)然，無論哪種方式，前提都是要考慮老百姓的需求，保障公民享有基本的福利權(quán)。
山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武：
多建公益性公墓
據(jù)了解，現(xiàn)有正規(guī)公墓的建設(shè)流程是政府按市場價拍賣土地，企業(yè)買地投資開發(fā)，再核算成本定價出售。隨著國家土地政策收緊，拍賣價格逐年上漲，墓地的售價也隨著水漲船高。
“如果漲價的趨勢沒有得到控制，即便是將來沒有違規(guī)墓地的競爭，正規(guī)公墓也會令普通市民望而卻步�！蓖踔椅湔J(rèn)為，雖然公墓本身具有公益性和商品性的雙重性質(zhì)，但從民生角度講，公墓的公益性是主要的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這部分責(zé)任，加大投入，降低門檻�！叭绻袌鲂枨髲�(qiáng)烈，也應(yīng)該允許開發(fā)部分商品性墓地滿足市場需求�！�
■立法建言
山東德義君達(dá)律師事務(wù)所律師李建東：
循環(huán)用墓應(yīng)明確
“比如青島墓地管理費(fèi)到期，企業(yè)莫衷一是，管理部門也不知道如何來收費(fèi)，問題的源頭就是現(xiàn)行的法規(guī)沒有就此做出明確說明�！崩罱|說，現(xiàn)行的管理辦法是1999年修訂后出臺的法規(guī)，至今已經(jīng)10余年，從這一點(diǎn)來說，相關(guān)的法規(guī)條款需要再次審視。
另外，李建東律師認(rèn)為，20年的管理費(fèi)周期暗含墓穴循環(huán)利用問題，但是沒有明確說明，市民未必知曉�！皬膫鹘y(tǒng)文化看，墓穴自然不能強(qiáng)制循環(huán)利用，目前也不亟需。但是作為一種提高資源利用率的方式，政府也應(yīng)該通過某種方式向社會傳達(dá)這種理念。”
中國政法大學(xué)法學(xué)院院長何兵：
墓地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃
中國政法大學(xué)教授、法學(xué)院院長何兵認(rèn)為，購買者買到的墓地只有使用權(quán)，而沒有產(chǎn)權(quán)，因此，待使用期限到期后，如果想繼續(xù)保留墓穴，就應(yīng)該向管理者繳納一定的費(fèi)用，用以墓地的正常維護(hù)。
“但物價部門要對這部分費(fèi)用征收進(jìn)行評估和核準(zhǔn)，不能讓墓地管理者想收多少就收多少�！�
另外，對于私自開發(fā)墓地非法售賣的現(xiàn)象，何兵表示，政府部門應(yīng)對墓地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)荒山，并對墓地進(jìn)行綠化。墓地資源能充分滿足市民的剛性需求，就不存在非法炒墓的問題了。(山東商報(bào)) |
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