近日，有網(wǎng)友爆料稱，安徽多地出現(xiàn)近千家私人架設(shè)電視臺。這些“地下電視臺”通過播放暴力、色情等低俗內(nèi)容提高收視率，拉攏藥品廣告，從中牟利。而安徽廣電局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受采訪回應(yīng)稱，當(dāng)?shù)厮饺思茉O(shè)的電視臺沒有上千家這么多，且近年來每年都查處幾十家甚至百余家“地下黑臺”。
即便只有幾百家“地下黑臺”，數(shù)量也不可謂不多。一臺發(fā)射機、一臺電視機、一臺影碟機等設(shè)備，就組成了一家“電視臺”�？坎シ盘摷籴t(yī)藥和保健品廣告，這類“電視臺”有的月收入可達數(shù)萬元。如是暴利推動，使安徽多地“地下黑臺”呈泛濫之勢。
對于私人設(shè)辦廣播電臺、電視臺的行為，我國早在1997年頒布的《廣播電視管理條例》中就從嚴(yán)禁止，同時《無線電管理條例》和《刑法》，對相關(guān)行為也都有所涉及。但由于其流動性大、隱蔽性強、違法成本低等種種原因，監(jiān)管收效甚微。這其中或許如爆料者言，也不乏私下的利益糾葛與地方保護。無疑，順藤摸瓜，斬斷龐大的利益鏈條，徹底鏟除其滋生的溫床是關(guān)鍵。
但事實上，對“地下黑臺”的取締往往尷尬地處于監(jiān)管真空。雖然《廣播電視管理條例》規(guī)定，對擅自設(shè)臺行為，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，但廣電部門沒有強制搜查權(quán)，只能拆除室外設(shè)施而無法將所有設(shè)備查繳。據(jù)相關(guān)規(guī)定，無線電管理部門負(fù)責(zé)沒收設(shè)備，廣播電視新聞出版局負(fù)責(zé)對其播出的內(nèi)容進行檢查，工商局負(fù)責(zé)對其廣告進行檢查，而拘捕責(zé)任人需要公安部門執(zhí)行。最后，往往表面上看是齊抓共管，但實際上卻難以形成合力，難以查到違法投放廣告的廣告主以及非法提供設(shè)備的廠家。因此，這就需要有監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)合執(zhí)法，形成強攻合力，以避免體制性的執(zhí)法乏力。
與“地下黑臺”難取締并存的另一個事實是，近些年家電下鄉(xiāng)政策有效帶動了農(nóng)村消費，但當(dāng)前農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后。筆者認(rèn)為，讓“地下黑臺”終止的釜底抽薪之策就是讓“有線電視”下鄉(xiāng)�！暗叵潞谂_”盛行之處多是偏僻之地，非法“地下黑臺”的存在，恰好滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的視聽需求。當(dāng)?shù)卣块T如能盡快在這些偏遠(yuǎn)農(nóng)村普及有線電視，非法“地下黑臺”自然也就失去生存空間。當(dāng)然，考慮到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的實際經(jīng)濟承受能力，在條件允許的情況下，政府可以對這些農(nóng)村適當(dāng)補貼，降低農(nóng)民的使用成本，以便迅速擴大有線電視網(wǎng)覆蓋面，讓“地下黑臺”被迫“下臺”。
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