黑龍江省道路運輸管理局副局長王力強答記者問
記者：《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已由省政府第四十八次常務(wù)會議討論通過，自2011年3月1日起施行。請您談?wù)劚尽掇k法》出臺的背景。
答：《辦法》的出臺，是我省道路貨物運輸車輛超限超載治理工作走上法制化的現(xiàn)實需求，充分體現(xiàn)了我們建立法制政府，依法行政、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是省委省政府提出公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”重大部署，我省公路建設(shè)得到快速發(fā)展，公路貨運量也隨之較快增長。應(yīng)該說道路貨物運輸行業(yè)為保障人民群眾正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。但受利益驅(qū)動，超限超載運輸普遍存在，嚴重擾亂運輸市場秩序，嚴重損害公路橋梁、誘發(fā)重大交通事故，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。具體表現(xiàn)為：一是嚴重破壞路橋設(shè)施，威脅路橋安全�？茖W(xué)試驗表明，載重10噸的貨車超載1倍，對公路、橋梁的破壞力相當(dāng)于正常載重的16倍；超載2倍，對公路、橋梁的破壞力增加到80倍。一條設(shè)計使用期限為15年的高速公路，如果行駛車輛超載1倍，其使用年限將縮短90%，只能用1年半。超限超載運輸導(dǎo)致了路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀，橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞，甚至出現(xiàn)橋梁坍塌。我省2009年發(fā)生的鐵力市呼蘭河大橋坍塌事件以及哈同公路的多起貨車肇事事件，都與車輛超限超載有著密切的關(guān)系。二是嚴重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。超限超載車輛始終處于超負荷狀態(tài)，行駛的穩(wěn)定性、剎車性能等與標(biāo)準(zhǔn)承重車輛相比差距很大，極易造成交通安全事故。有數(shù)據(jù)顯示，全國每年因交通事故死亡10萬人左右，受傷50多萬人；其中70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系�？梢哉f，車輛超限超載運輸已經(jīng)成為道路交通的“第一殺手”，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是嚴重干擾運輸市場秩序，導(dǎo)致運輸市場惡性競爭。道路貨運經(jīng)營者以競相壓價的方式承攬貨源，再以超限超載的方式來獲取利潤，從而形成了“壓價-超限超載-運力過剩-再超限超載”的惡性循環(huán)，造成“非法營運獲利甚豐，守法營運難以維繼”的畸形局面。四是造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫。一些汽車制造企業(yè)和改裝企業(yè)為迎合購車者，違規(guī)生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，影響了汽車業(yè)的健康發(fā)展。
從2004年起，我省治超工作已歷時近七年，取得了一定成效，超限超載車輛明顯減少，公路通行能力明顯提高。但是，幾年治超工作的實踐表明，根據(jù)目前的法律、法規(guī)及規(guī)章，只對上路后的車輛是否超限超載規(guī)定了相應(yīng)監(jiān)管措施，對源頭監(jiān)管沒有相關(guān)規(guī)定，而對車輛上路后非法超限超載行為進行罰款只會形成“越罰越超、越超越罰”的惡性循環(huán)局面；且路面治超成本巨大，稍有松懈極易反彈；路面檢查具有時間性、地域性的特點，不可能對所有路段超限超載車輛實施檢查，即使查到，對公路的損壞和安全隱患已經(jīng)產(chǎn)生。因此，采取有效措施，從源頭上，從根本上治理超限超載，已成為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的迫在眉睫的社會問題之一。《辦法》的出臺，將貨運源頭治理納入法制軌道，把道路貨運市場管理與治超監(jiān)管有機結(jié)合，確保超限超載車輛不出場、不出站，是超限超載運輸治本之策，是長效治超的著眼點。(黑龍江日報) |
