證券時報報道　3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。溫家寶指出，今年在政府宏觀調(diào)控的各項工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位，要三管齊下管好物價、房價，要控制貨幣的流動性，消除房價物價上漲的貨幣基礎(chǔ)。同時要密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢，進(jìn)一步研究有針對性的宏觀調(diào)控措施。

    7%增速不算低重在轉(zhuǎn)型

　　人民日報記者：“十二五”規(guī)劃確定未來五年我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，是年均增長7%。我們注意到，這個數(shù)字和“十一五”規(guī)劃相比降低了0.5個百分點。請問總理，我們主動調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長速度這樣一個選擇是出于什么考慮？

　　溫家寶：主動調(diào)低“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不僅表明決心和意志，而且是一個重大的舉措。就是說，在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，真正使中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與通貨膨脹之間有密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高，就業(yè)人數(shù)就會多，但通脹的壓力也會大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，就業(yè)人數(shù)少，通脹壓力相對也小，但很容易使經(jīng)濟(jì)走向衰退。我們必須在這兩者之間走出一條光明道路，把它們有機(jī)地結(jié)合起來。我們要充分利用這樣一個機(jī)會，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國經(jīng)濟(jì)長期以來存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。

　　7%的發(fā)展速度也不算低了。大家注意到，我們的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，也就是說基數(shù)大了。真正實現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長速度，并非是一件容易的事情。

　　金融改革首先在港先行先試

　　香港有線電視記者：“十二五”規(guī)劃報告中特別提到港澳，包括繼續(xù)支持香港作為國際金融中心的角色，還有就是確立粵港多項大型基建項目的合作，中央在作出這些規(guī)劃的過程當(dāng)中都有哪些考慮？另外，現(xiàn)在有人說香港已經(jīng)逐漸在消失它的傳統(tǒng)優(yōu)勢，已經(jīng)沒有獨立的能力應(yīng)對區(qū)域競爭，所以迫使中央這次要出手，您怎么看待這個說法？

　　溫家寶：方才你說香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢不存在了，我不這樣看。香港背靠祖國，面向國際，有著開放自由的經(jīng)濟(jì)，有著同國際經(jīng)濟(jì)接軌的完備法律法規(guī)，有著全面的各類管理人才。香港經(jīng)歷了兩次金融危機(jī)，都經(jīng)受住了考驗。香港作為國際金融中心的優(yōu)勢地位沒有改變。在規(guī)劃當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)支持香港成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心。事實上，這些年我們在金融上的改革都首先在香港先行先試。比如人民幣在香港的存款已經(jīng)超過3000億元。我們首先實行了貨物貿(mào)易在香港以人民幣結(jié)算的試點。內(nèi)地特別是珠江三角洲與香港合作得到加強(qiáng)，與此同時，香港連接內(nèi)地的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快地向前推進(jìn)，使物流、人流更加暢通和便捷。這些都有利于鞏固和發(fā)展香港的國際金融中心地位。

　　香港目前不僅有應(yīng)對區(qū)域競爭和風(fēng)險的能力，也有應(yīng)對世界競爭和風(fēng)險的能力。但是，香港也面臨著相當(dāng)復(fù)雜的外部局勢。因此，也要有憂患意識，利用好機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)。

　　今年把抑制通貨膨脹擺在第一位

　　美國《華爾街日報》記者：總理你好。通貨膨脹現(xiàn)在成為中國社會越來越突出的一個問題，高物價、高房價已經(jīng)直接影響到老百姓日常的生活。那么您如何評價政府已經(jīng)采取的措施呢？下一步有什么新的措施出臺？應(yīng)對通貨膨脹，您會不會考慮讓人民幣較快升值？

　　溫家寶：通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來關(guān)進(jìn)去很難。我們目前出現(xiàn)的通貨膨脹其實是國際性的，如果你看看整個國際形勢，由于某些國家實行量化寬松的貨幣政策，而造成匯率和大宗商品價格的大幅度波動，這不僅影響一個地方，就連歐洲也突破了2%。前幾個月，世界糧價上漲15%，如果再加上西亞北非局勢的影響，油價高企，超過每桶100美元。輸入型的通貨膨脹對中國有很大的影響，這也是我們難以控制的。另一方面，確實在我們國內(nèi)也有因為勞動力成本提高，各種初級產(chǎn)品價格上漲而造成的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。我們必須重視解決這些問題。我常講，通貨膨脹包括物價、房價都涉及人民群眾的生活，關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們今年在政府各項工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。

　　關(guān)于管好通脹預(yù)期、抑制通貨膨脹所采取的措施，我在《政府工作報告》里已經(jīng)詳細(xì)地講了。我不想再過多地重復(fù)。我只是講，對于管好通脹預(yù)期我們還是有信心的。去年11月份，我們消費物價漲幅達(dá)到5.1%。12月份，經(jīng)過努力，物價水平降到4.6%。今年上半年是我們比較困難的時期，大概記者先生也懂得，因為翹尾因素影響大。1月份，CPI達(dá)到4.9%；2月份，還保持在4.9%。但你知道，2月份翹尾因素的影響高達(dá)3.7個百分點。對于物價，我們不敢掉以輕心。我們是從三個方面來努力管好通脹預(yù)期的。首先，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保障供給；第二，加強(qiáng)流通，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通這個薄弱環(huán)節(jié)；第三，主要用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管好市場。我們將持之以恒地把這項工作做到底。至于房價，我們也是三管齊下。第一，還是要控制貨幣的流動性。我想補(bǔ)充一點，對于物價這一點也是重要的，也就是說消除房價物價上漲的貨幣基礎(chǔ)。第二，運用財政、稅收和金融手段來調(diào)節(jié)市場需求；第三，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任，無論是物價和房價，地方都要切實負(fù)起責(zé)任來。也就是說要堅持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，房價也由地方來負(fù)主要責(zé)任。

　　你關(guān)心人民幣升值問題，我可以告訴你，我們將繼續(xù)堅持人民幣匯率形成機(jī)制的改革不動搖。如果從1994年算起，大的人民幣匯率改革已經(jīng)進(jìn)行了3次。現(xiàn)在同1994年相比，人民幣的實際有效匯率升值57.9%。我們的改革主要是改變單一的盯住美元，而實行根據(jù)市場需求，參照一籃子貨幣，有管理的浮動匯率制度。我們將根據(jù)市場需求的變化來進(jìn)一步加大人民幣浮動的彈性。但同時我們也必須考慮這種改革還是漸進(jìn)的，因為它關(guān)系到企業(yè)的承受能力和就業(yè)，我們要保持整個社會的穩(wěn)定。

　　地方政府要公布房價控制目標(biāo)

　　中央人民廣播電臺記者：剛才那位外國同行也提到中國的房價，您也闡述了我們調(diào)控房價的三方面政策措施。其實從去年開始，國務(wù)院就出臺了不少關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的政策措施，被稱為歷史上“最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控”。今年您在政府工作報告當(dāng)中也重申，要堅定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控。現(xiàn)在社會上有擔(dān)心，就是這些政策措施能不能落實到位？會不會半途而廢？請問總理，您怎么看待這個問題？

　　溫家寶：關(guān)于房價的調(diào)控，我覺得當(dāng)前最重要的是各項政策措施的落實。對于中央來講，就是要加強(qiáng)對地方落實房價調(diào)控政策的檢查力度，真正實行問責(zé)制。同時，密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢，進(jìn)一步研究有針對性的宏觀調(diào)控措施。對地方來講，就是要認(rèn)真落實房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。比如，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房價控制目標(biāo)。在這里，我想特別提出，我們?nèi)�管齊下，其實還有一項非常重要的措施，那就是加快保障性住房建設(shè)。也就是說從供求上解決房地產(chǎn)市場存在的問題。對于保障性住房建設(shè)，人民群眾中有許多擔(dān)心，他們總的是贊成的，但也有許多憂慮。我們提出，今年再開工建設(shè)保障性住房1000萬套，明年再建1000萬套，在今后五年建設(shè)3600萬套。保障性住房除了棚戶區(qū)改造以外，主要是公租房和廉租房，這個方向必須明確。這里就有一個資金落實的問題，中央今年將向地方補(bǔ)助1030億元，地方財政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。對于保障性住房，土地供應(yīng)必須單列，做到應(yīng)保盡保。有一件事情非常重要，現(xiàn)在就應(yīng)該提到日程上來，那就是保障性住房的設(shè)計、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也就是說要確保質(zhì)量、安全和環(huán)保。特別是在環(huán)保上，從設(shè)計到建設(shè)整個過程，都要實行節(jié)能。這是中國房地產(chǎn)建設(shè)的一大機(jī)會，如果丟掉了，十分可惜。我在這里想強(qiáng)調(diào)一點，就是對于保障性住房建設(shè)以后，管理和退出機(jī)制現(xiàn)在就要著手制定規(guī)則，形成一個完整的從建設(shè)到管理、退出的機(jī)制，使保障性住房質(zhì)量和效益得到保證，使保障性住房將來的管理也得到保證。

　　不存在“國進(jìn)民退”或“民進(jìn)國退”

　　中央電視臺記者：我們特別關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展問題。因為在這些年當(dāng)中我們看到國務(wù)院先后出臺了兩個36條去引導(dǎo)和鼓勵民營資本不斷獲得健康發(fā)展。對此有很多民營企業(yè)是充滿期待的。但是我們也聽到有一些民營企業(yè)認(rèn)為，政府對非公經(jīng)濟(jì)的支持是雷聲大、雨點小，實際過程當(dāng)中有很多民間投資還會面臨有形或者無形的障礙，似乎“玻璃門”的現(xiàn)象并沒有得到有效解決，而且在社會上針對“國進(jìn)民退”的說法也有不少爭議。請問總理，您如何來看待這樣一個問題？

　　溫家寶：我們的方針是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時支持、鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是堅持“兩個毫不動搖”。我們在2005年出臺了支持、鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條。去年我們又出臺了鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資的36條。應(yīng)該說，這兩個36條“雷聲”不小。為什么說它雷聲不小呢？因為我們明確地提出，無論在法律層面，還是在政策層面，無論是在財稅金融政策，還是在準(zhǔn)入政策上，我們對不同所有制的企業(yè)都一視同仁，鼓勵相互競爭，共同發(fā)展。為什么許多非公企業(yè)還感到“雨點”��？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現(xiàn)象，我以為最重要的就是落實不夠。大家如果注意這兩個文件，后一個36條其實是對第一個36條的補(bǔ)充，它在政策和準(zhǔn)入的細(xì)節(jié)上都作了許多明確的規(guī)定。我們正在著手制定新36條的貫徹細(xì)則。我相信，這兩個文件將會進(jìn)一步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　目前不存在所謂“國進(jìn)民退”的問題，同樣也不存在“民進(jìn)國退”的問題。應(yīng)該說，30多年的改革開放，國有經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)都有了很大的發(fā)展。對于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天我不想著重去談，單就你提到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說。在全國的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，民間投資已經(jīng)超過50%。在工業(yè)企業(yè)當(dāng)中，無論從數(shù)量、產(chǎn)值、資產(chǎn)總量還是從業(yè)人數(shù)，都超過了國有企業(yè)，這是一個事實。國有經(jīng)濟(jì)雖然比重降低，但它依然掌握著國家經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)在不斷深化改革，特別是通過股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也吸收了大量的社會資本和民間資本，這樣也有利于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們一定要堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。