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酒鋼虞海燕:減免特殊鐵礦石資源稅促進國內(nèi)礦開發(fā)
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期:2011-3-15 14:27:50
蘭格鋼鐵 |
“從國家利益大局出發(fā),建議國家減免特殊鐵礦石資源稅,鼓勵特殊鐵礦石開發(fā),合理利用國內(nèi)資源,遏制進口鐵礦石,增強國內(nèi)資源保障能力!比珖舜蟠,酒鋼集團董事長、總經(jīng)理、黨委副書記虞海燕向十一屆全國人大四次會議提交了一份關(guān)于減免特殊鐵礦石資源稅的建議。
虞海燕介紹,此處說的特殊鐵礦石是低品位礦、深部礦,以及難選冶的褐鐵礦、菱鐵礦、高硫礦、高磷礦等鐵礦資源。此類鐵礦石開發(fā)利用的難點主要是成本高,減免特殊鐵礦石資源稅是降低成本、提高鐵礦石產(chǎn)量的有效手段。
由于我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程尚未完成,鋼材需求仍將在高水平上波動,對鐵礦石資源的需求將處于高位。而我國鐵礦石資源不足,人均鐵礦石擁有量(按原礦計)僅相當(dāng)于世界人均水平的45%,且98%以上為貧礦,全鐵含量一般為30%左右?偟膩砜,我國鐵礦石資源的稟賦較差,雜質(zhì)含量多,鐵品位低,與澳大利亞、巴西等鐵礦石資源大國全鐵含量60%~66%相比差距很大。而且,如果按鐵金屬量計,我國人均擁有量相當(dāng)于世界人均水平的比重還將大幅下降。目前,國內(nèi)鐵礦石資源開發(fā)滯后,僅能供應(yīng)鋼鐵工業(yè)所需的40%左右,鐵礦石資源開發(fā)不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要。
“在這種情況下,21世紀(jì)以來,國際礦業(yè)巨頭漫天要價,進口鐵礦石價格連年飆升,導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)效益大幅下降!庇莺Q啾硎尽2002年~2008年,進口鐵礦石價格累計漲幅高達500%以上。2008年,由于進口鐵礦石漲價,我國鋼鐵行業(yè)多支付了約1500億元,而同期全國重點大中型鋼鐵企業(yè)(鋼產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的80%)利潤不足700億元;2010年進口鐵礦石價格比2009年上漲59.5%,我國多支付了約2000億元,而同期全國重點大中型鋼鐵企業(yè)利潤只有897億元。對于這種現(xiàn)象,虞海燕表示:“長此以往,鋼鐵工業(yè)的生存和發(fā)展將徹底被國際鐵礦石巨頭左右。因此,迫切需要改變國家利益受損的被動局面,建立安全、穩(wěn)定的鐵礦石資源保障體系!
對于如何改變這一局面,虞海燕認(rèn)為,針對我國鐵礦石資源特點,國家可以出臺減免低品位礦、深部礦等特殊鐵礦石資源稅等政策,引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵行業(yè)積極開發(fā)、利用特殊鐵礦石資源,遏制進口鐵礦石,增加鐵礦石產(chǎn)量,從而緩解我國鐵礦石資源緊缺情況、降低對國外鐵礦石資源的依賴程度。如果國家每年減免數(shù)億元或數(shù)十億元的特殊鐵礦石資源稅,一方面有利于提高國產(chǎn)礦產(chǎn)量,平抑進口鐵礦石價格,增強中國鋼企與國際礦企的議價能力;另一方面可為鋼鐵行業(yè)減少數(shù)十億元乃至數(shù)百億元的損失,有利于改變國家利益嚴(yán)重受損的被動局面。國家減免的資源稅留在了鐵礦石開發(fā)企業(yè),藏富于民,對國家而言是一舉多得。
減免特殊鐵礦石資源稅與國家資源稅改革的政策取向是不是矛盾?虞海燕認(rèn)為,兩者并不矛盾。減免特殊鐵礦石資源稅有利于防止“棄貧采富、棄難采易”等濫采、濫挖現(xiàn)象,實現(xiàn)資源的充分、合理利用。此外,鐵礦石具有一定的特殊性,我國乃至世界鐵礦石價格基本被3大國際鐵礦石巨頭所左右。鐵礦石價格歷經(jīng)8年上漲后,增加國產(chǎn)鐵礦石稅負(fù)有可能使鐵礦石市場價格維持高位甚至進一步上漲,這樣真正得益的是國外鐵礦石供貨商,國家利益將遭受更大損失!皬膰依娲缶殖霭l(fā),考慮到國家資源稅改革的大方向,本著積極、穩(wěn)妥的原則,目前不宜對所有鐵礦石減免資源稅,建議國家減免特殊鐵礦石資源稅!庇莺Q嘧詈髲娬{(diào)。(來源:中國冶金報) |
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