“十一五”時(shí)期，是山西投資快速發(fā)展的五年，五年中省委、省政府把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和促進(jìn)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，全省上下以加快實(shí)施重點(diǎn)工程和大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)民生工程建設(shè)等為抓手，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，提高投資水平，為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
一、投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用增強(qiáng)
沒有一定量的投資，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不會(huì)持續(xù)發(fā)展。從投資的當(dāng)期看，投資是社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分，投資的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)社會(huì)總需求的快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)長(zhǎng)期產(chǎn)出水平快速增長(zhǎng)。從較長(zhǎng)期看，投資的完成可以形成新的后續(xù)生產(chǎn)能力，為后期經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和增長(zhǎng)動(dòng)力�！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)家中部崛起和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)等一系列政策的刺激，山西緊抓機(jī)遇，投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，投資力度不斷加大，投資規(guī)模強(qiáng)勁擴(kuò)張，投資效益顯著提高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
(一)投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破
“十一五”期間，山西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，投資規(guī)模五年間跨越了5個(gè)臺(tái)階，由2005年的1859.4億元攀升到2010年的6352.6億元，這一投資規(guī)模已超過了“十五”時(shí)期6000億元的總投資規(guī)模。五年間，全省累計(jì)完成投資超過2萬億，達(dá)到20269.9億元，比“十一五”時(shí)期的計(jì)劃目標(biāo)多完成4270億元，是“十五”時(shí)期的3.4倍；年均完成投資4054億元，年平均增速27.2%，增幅比同期全省GDP平均增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期加快4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為“二五”計(jì)劃以來投資增長(zhǎng)最快的時(shí)期。
從改革開放以來的六個(gè)時(shí)期看，橫向比較，山西全社會(huì)投資“六五”時(shí)期步伐較快，平均增長(zhǎng)21.9%，增幅高于全國(guó)平均水平，而“七五”、“八五”和“九五”三個(gè)時(shí)期投資增速有所減緩，分別增長(zhǎng)5.7%、21.8%和17.6%，特別是“七五”和“八五”時(shí)期投資增幅均低于全國(guó)平均水平，進(jìn)入“十五”和“十一五”時(shí)期投資步伐明顯加快，分別增長(zhǎng)22.6%和27.2%，增幅均高于全國(guó)平均水平。
改革開放以來各時(shí)期全社會(huì)投資增長(zhǎng)速度(%)
“十一五”時(shí)期山西全社會(huì)投資規(guī)模及增長(zhǎng)速度
(二)投資率屢創(chuàng)新高
投資率是資本形成總額與同期GDP總量之間的比值，是反映一個(gè)地區(qū)積累水平的重要標(biāo)志，適度較高的投資率是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。“十一五”時(shí)期，隨著山西投資規(guī)模的不斷擴(kuò)張，投資率逐年提高，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，“十一五”時(shí)期山西固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是“十五”時(shí)期的近2倍，為GDP總量實(shí)現(xiàn)翻番做出了巨大的貢獻(xiàn)。五年中投資率始終在50%以上，且穩(wěn)中趨升，屢創(chuàng)新高，2006年、2007年、2008年、2009年山西投資率分別為52.4%、53.2%、54.9%、66%，分別比消費(fèi)率高5.3個(gè)、8.1個(gè)、11.1個(gè)、20.5個(gè)百分點(diǎn)；2010年，山西全社會(huì)投資占GDP比重69.9%，比2009年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比消費(fèi)占GDP的比重高34.6個(gè)百分點(diǎn)�！笆晃濉睍r(shí)期山西投資率遠(yuǎn)高于同期消費(fèi)率，是歷史上投資率最高時(shí)期，由此表明，投資是拉動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，貢獻(xiàn)突出。
二、投資效益不斷提高，投資建設(shè)成績(jī)顯著
“十一五”期間，山西有2.5萬個(gè)城鎮(zhèn)投資項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量比“十五”時(shí)期增加1萬個(gè)，全省全社會(huì)累計(jì)新增固定資產(chǎn)11547.6億元，固定資產(chǎn)交付使用率達(dá)到57%。投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，為人民生活改善做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(一)“三農(nóng)”建設(shè)投入力度加大，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)效果顯著
“十一五”期間，山西通過農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”全面實(shí)施，不斷加大“三農(nóng)”建設(shè)領(lǐng)域的扶持與投入力度，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)化致富農(nóng)民的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危房改造為重點(diǎn)，掀起了新農(nóng)村建設(shè)的高潮，取得明顯成效。五年間，“三農(nóng)”建設(shè)累計(jì)完成投資2229.5億元，總量是“十五”時(shí)期的3.4倍；年平均增長(zhǎng)30.8%，比同期全社會(huì)投資平均增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期加快14.3個(gè)百分點(diǎn)；占同期全省全社會(huì)投資的比重11%，比“十五”時(shí)期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。五年完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，推進(jìn)了雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，“三農(nóng)”投資的增加，改變了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
(二)工業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)
“十一五”期間，全省全社會(huì)工業(yè)投資累計(jì)完成9535.8億元，年平均增長(zhǎng)18.1%。隨著工業(yè)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)，全省工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，建成一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，新增了許多生產(chǎn)能力，提升了工業(yè)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。如建成投產(chǎn)了太鋼150萬噸不銹鋼改造工程，使太鋼成為全球產(chǎn)能最大的不銹鋼企業(yè)；建成投產(chǎn)了陽(yáng)泉新元煤礦、大同塔山煤礦、潞安屯留煤礦、同煤集團(tuán)同忻礦井、大同麻家梁礦井、焦煤斜溝煤礦、陽(yáng)煤寺家莊煤礦擴(kuò)建工程等現(xiàn)代化礦井；建成投產(chǎn)了王曲電廠、武鄉(xiāng)和信電廠、太原二電廠六期工程、陽(yáng)城電廠二期工程、柳林電廠二期工程、運(yùn)城電廠、西龍池抽水蓄能電站、漳山電廠二期工程、同煤塔山電廠、大同二電廠三期工程、兆光電廠、軒崗電廠、古交電廠二期工程、大同煤矸石電廠二期工程、臨汾熱電廠等大機(jī)組項(xiàng)目，以及廣靈甸頂山、寧武東馬坊、右玉曹家山等多個(gè)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目；建成投產(chǎn)了山西焦化20萬噸甲醇工程和90萬噸焦?fàn)t改造項(xiàng)目、山西蘭花科創(chuàng)20萬噸甲醇和10萬噸二甲醚項(xiàng)目、晉城和潞安兩個(gè)煤基合成油示范廠、晉城高硫無煙煤合成油示范廠年產(chǎn)10萬噸合成油等項(xiàng)目；建成投產(chǎn)了富士康精密電子工程項(xiàng)目、山西光宇大功率LED光源項(xiàng)目等；建成投產(chǎn)了太原長(zhǎng)安重型汽車有限公司搬遷改造項(xiàng)目，形成了年產(chǎn)5萬輛重型載重卡車的生產(chǎn)能力等。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，促進(jìn)城鄉(xiāng)載體功能顯著提升
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要依托，近年來，山西不斷加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施投資成為投資增長(zhǎng)中的最亮點(diǎn)�！笆晃濉逼陂g，全省全社會(huì)交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、水利業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資完成4706.5億元，年平均增長(zhǎng)40.1%，增幅比“十五”時(shí)期提高28.2個(gè)百分點(diǎn)，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重23.2%，比“十五”時(shí)期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
五年中，一大批交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。如相繼建成投產(chǎn)了侯禹、離石至軍渡、大同繞城、陽(yáng)侯、晉城至濟(jì)源、運(yùn)城南環(huán)、陽(yáng)翼、汾平、垣曲蒲掌至聞喜東鎮(zhèn)、陽(yáng)泉至盂縣、晉城環(huán)城西北段、長(zhǎng)城嶺(晉冀界)至忻州、大同至呼和浩特大同至右衛(wèi)段、聞喜東鎮(zhèn)至臨猗孫吉、太原至佳縣東段等十幾條高速公路，使全省高速公路的通車總里程達(dá)到3002公里，一個(gè)縱橫交錯(cuò)、覆蓋全省、東連京冀、西達(dá)秦蜀、南通中原、北出長(zhǎng)城的高速公路網(wǎng)初具規(guī)模；建成投產(chǎn)了石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路、岢瓦鐵路、大包鐵路電氣化改造大同樞紐聯(lián)絡(luò)線及配套工程、北同蒲韓家?guī)X至大新線應(yīng)急改造工程、南同蒲榆次至侯馬北電氣化改造、北同蒲韓家?guī)X至應(yīng)縣增建四線工程等，打通了連接西北各省的交通大動(dòng)脈，改善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省鐵路運(yùn)力，鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到了3546.4公里；建成投產(chǎn)了太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；舉全省之力實(shí)施興水戰(zhàn)略，建成投產(chǎn)了引黃北干線工程、橫泉水庫(kù)、部分應(yīng)急水源工程項(xiàng)目等，張峰水庫(kù)工程基本收尾，北趙引黃、禹門口提水工程提前實(shí)現(xiàn)了引水灌溉目標(biāo)，龍華口水庫(kù)成功封頂。
(四)民生領(lǐng)域投資力度加大，推進(jìn)惠民工程成效顯著
“十一五”期間，我省不斷調(diào)整服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，尤其是“五大惠民工程”的深入推進(jìn)，促使服務(wù)業(yè)投資力度進(jìn)一步傾向惠民工程類項(xiàng)目�！笆晃濉逼陂g，全省用于改善民生的投入不斷增加，由此帶動(dòng)，全省全社會(huì)住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、文化、體育和娛樂業(yè)等為主的民生工程投資快速增長(zhǎng)，五年完成投資3859.2億元，年平均增長(zhǎng)36%，增幅比“十五”時(shí)期提高24個(gè)百分點(diǎn)，占同期全社會(huì)投資的比重19%，比“十五”時(shí)期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。五年中全省惠民工程取得明顯成效，由房地產(chǎn)投資帶動(dòng)的城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積由2005年24.8平方米提高到2010年的30.3平方米，居住條件明顯改善；同時(shí)建成投產(chǎn)的重點(diǎn)文教衛(wèi)生項(xiàng)目促進(jìn)了文教衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是建成投產(chǎn)了9483所中小學(xué)危房改造項(xiàng)目和6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了我省的城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生條件，建成投產(chǎn)了覆蓋全省的農(nóng)村數(shù)字電視多媒體綜合示范網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省信息的村村通，提高了農(nóng)村的信息化水平。
(五)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)，促進(jìn)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)
“十一五”期間，隨著我省“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的積極推進(jìn)，全省不斷加大為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)等方面的文化產(chǎn)業(yè)類和旅游業(yè)投入力度，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增勢(shì)。五年中，城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資分別完成400.3億元、201.8億元，平均增速分別為52.5%、53.2%，增幅遠(yuǎn)高于同期的城鎮(zhèn)投資，占全省城鎮(zhèn)投資的比重分別由2005年的1.1%和0.6%提升為2010年的2.6%和1.3%。全省各地星級(jí)飯店的建成使用，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、云岡石窟、綿山風(fēng)景區(qū)等著名旅游景區(qū)的擴(kuò)建和開發(fā)建設(shè)，極大地提高了旅游接待水平，吸引了更多的省內(nèi)外游客，促使旅游總收入突破1000億元，為加快發(fā)展山西旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。
(六)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，促使城鎮(zhèn)化水平不斷提高
“十一五”期間，我省以推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，全省城鎮(zhèn)化水平跨上了新的臺(tái)階，城鎮(zhèn)化率由2005年的42.1%提高到2010年的46.0%。同時(shí)隨著全省城市投資與建設(shè)力度的加大，城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境和質(zhì)量明顯提高，城市及城鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強(qiáng)。五年來，全省建成區(qū)綠化覆蓋率由2005年的30.21%提高到2010年的37%；人均城市道路面積由2005年的8.2平方米提高到2010年的10.1平方米；城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的56.2%提高到2010年的76%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率由2005年的16.6%提高到2010年的65%；城市集中供熱普及率2005年的46.6%提高到2010年的81.8%；城市燃?xì)馄占奥视?005年的70.7%提高到2010年的88%；城市用水普及率由2005年的92.2%提高到2010年的95.5%。同時(shí)先后啟動(dòng)了太原西山地區(qū)改造和十市生態(tài)環(huán)境治理工程，打通了太原市長(zhǎng)風(fēng)西大街，實(shí)現(xiàn)了全省縣縣至少建成一座污水處理廠的目標(biāo)。
三、投資增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快科學(xué)發(fā)展的重要途徑�！笆晃濉逼陂g，山西投資規(guī)模強(qiáng)勁擴(kuò)張的同時(shí)，投資建設(shè)運(yùn)行發(fā)展格局也發(fā)生了重大的變化。
(一)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一、三產(chǎn)業(yè)投資比重上升
“十一五”期間，山西按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省三次產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)方式發(fā)生重大變化，一、三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，二產(chǎn)投資增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，長(zhǎng)期偏重二產(chǎn)的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”明顯轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒍�、一�?見下圖)。一、三產(chǎn)業(yè)投資比重逐年提升，分別由“十五”時(shí)期末2005年的2.7%和36.5%提高為2010年的4.5%和54.3%，分別提高1.8個(gè)和17.8個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)投資比重持續(xù)下降，由2005年的60.8%下降為2010年的41.2%，下降19.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)投資穩(wěn)占“半壁江山”，成為拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
2005-2010年山西全社會(huì)三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)(%)
“十一五”時(shí)期，全省全社會(huì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成764億元、9613.6億元和9892.3億元，平均增速分別為39.8%、18.3%和38.1%，一、三產(chǎn)業(yè)投資增幅分別比“十五”時(shí)期提高1.3個(gè)和22.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)投資增幅比“十五”時(shí)期回落10.5個(gè)百分點(diǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)投資比例由“十五”時(shí)期的3：55：42轉(zhuǎn)變?yōu)?.8：47.4：48.8。
(二)投資主體結(jié)構(gòu)變化明顯，國(guó)有投資比重上升
“十一五”期間，特別是2008年4季度開始，在中央擴(kuò)內(nèi)需政策4萬億投資計(jì)劃的推動(dòng)下，我省投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的國(guó)有投資力度加大，占全省全社會(huì)投資的比重明顯提高，民間投資比重有所下降�！笆晃濉逼陂g，全省國(guó)有單位投資完成9611.1億元，年平均增長(zhǎng)29.4%，占全社會(huì)投資的比重47.4%，比“十五”時(shí)期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；非國(guó)有單位完成投資10658.8億元，年平均增長(zhǎng)25.4%，占全社會(huì)投資的比重52.6%，比“十五”時(shí)期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中民間投資完成10167.1億元，年平均增長(zhǎng)25.1%，占全社會(huì)投資的比重50.2%，比“十五”時(shí)期末2005年下降3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)融資渠道逐步拓寬，自主投資能力進(jìn)一步增強(qiáng)
資金是投資建設(shè)項(xiàng)目的根基�！笆晃濉睍r(shí)期，全省投資項(xiàng)目資金來源呈現(xiàn)多樣化，但以自籌資金為主的自主性投資能力進(jìn)一步增強(qiáng)，所占比重仍然最大。五年全省全社會(huì)投資到位資金中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金分別累計(jì)到位1336億元、3513.8億元、189.4億元、13011.2億元、2334.4億元，年平均增速分別為46.2%、18.1%、12.6%、28%、23.5%；依次占到位資金總量的比重為6.6%、17.2%、0.9%、63.8%和11.5%。與“十五”時(shí)期相比，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和自籌資金所占比重分別提高1.9和5.8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款資金、利用外資和其他資金比重分別下降5、1.3和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
“十一五”時(shí)期山西全社會(huì)投資資金構(gòu)成(%)
(四)工業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，新興產(chǎn)業(yè)投資比重上升
工業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱�！笆晃濉睍r(shí)期，我省在不斷遏止高耗能行業(yè)投資盲目擴(kuò)張的同時(shí)，通過實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。
“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資中，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資6154億元，年平均增長(zhǎng)12.8%，增幅比“十五”時(shí)期回落17.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重67.5%，比“十五”時(shí)期下降8.8個(gè)百分點(diǎn)；而以特色食品、新型材料、現(xiàn)代煤化工和先進(jìn)裝備制造業(yè)為主的新興工業(yè)快速發(fā)展，投資比重逐步提高，五年累計(jì)完成投資2244.1億元，年平均增長(zhǎng)32.1%，增幅比“十五”時(shí)期回落6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資19.3個(gè)百分點(diǎn)，占同期城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重24.6%，比“十五”時(shí)期提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
從工業(yè)行業(yè)的十個(gè)類別投資看，“十一五”期間呈現(xiàn)出“五升五降”態(tài)勢(shì)。與“十五”時(shí)期相比，煤炭、食品、化學(xué)、建材和機(jī)械工業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重分別提高9.4個(gè)、0.6個(gè)、1.3個(gè)、1.9個(gè)、3.4個(gè)百分點(diǎn)，而紡織、煉焦、醫(yī)藥、冶金和電力工業(yè)投資比重分別下降0.1個(gè)、5.9個(gè)、1.1個(gè)、8.4個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
山西城鎮(zhèn)工業(yè)主要行業(yè)投資比重、增速(%)
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是投資健康發(fā)展的必由之路
“十一五”期間，盡管山西固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)張，總體上呈現(xiàn)出快速持續(xù)增長(zhǎng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但橫向比較，山西投資發(fā)展明顯不足，投資規(guī)模始終在全國(guó)的20位到22位徘徊，占全國(guó)投資的比重最高為2.2%，遠(yuǎn)低于平均水平3.2%，投資的水平和運(yùn)行質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，投資健康增長(zhǎng)中顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。
(一)城鄉(xiāng)投資發(fā)展仍不均衡，農(nóng)村投資比重偏低
投資總量影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，總量不足會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”。近年來，我省不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其通過不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，但從全省全社會(huì)投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村投資比重持續(xù)下降，而且橫向比較，農(nóng)村投資比重依然偏低，差距較大�！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村投資占全社會(huì)投資比重為8.7%，分別比“十五”時(shí)期、“九五”時(shí)期、“八五”時(shí)期、“七五”時(shí)期、“六五”時(shí)期下降0.5個(gè)、2.3個(gè)、5.8個(gè)、10.8個(gè)、14.6個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)平均水平低5.2個(gè)百分點(diǎn)，而同期全省城鎮(zhèn)投資占全社會(huì)投資比重為91.3%，比重持續(xù)提高，且高于同期全國(guó)平均水平。我省農(nóng)村投資占全國(guó)農(nóng)村投資的比重僅為1.4%，投資總量明顯偏小，投資空間明顯較大。
(二)外商投資增速趨緩，投資力度相對(duì)減弱
“十一五”期間，我省努力擴(kuò)大對(duì)外開放水平，通過積極舉辦能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、裝備制造業(yè)博覽會(huì)、港洽會(huì)、珠洽會(huì)和央企、民企山西行等大型招商活動(dòng)，以及參加世博會(huì)、中博會(huì)等重大活動(dòng)，加大構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)力度。五年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，外商及港澳臺(tái)商投資完成491.7億元，年平均增長(zhǎng)31.9%。但從各年投資增長(zhǎng)情況看，2010年同比下降0.2%，2006年、2007年、2008年、2009年分別同比增長(zhǎng)50%、77.1%、1.4%、2.8%，投資增速呈趨緩態(tài)勢(shì)，尤其2008年以來投資力度相對(duì)減弱。五年中外商及港澳臺(tái)商投資占全省全社會(huì)投資比重僅為2.4%，比“十五”時(shí)期下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)平均水平約低5個(gè)百分點(diǎn)，利用外資缺乏活力，對(duì)外開放水平應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)投資較弱，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)降低
近年來，我省房地產(chǎn)開發(fā)投資總量持續(xù)擴(kuò)張，但房地產(chǎn)開發(fā)投資在全國(guó)依然處于下游水平，投資增速相對(duì)緩慢，占全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資和全省全社會(huì)投資的比重明顯偏低，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額明顯下降�！笆晃濉逼陂g，我省房地產(chǎn)開發(fā)投資1865億元，年平均增長(zhǎng)25.8%，增幅比全省全社會(huì)投資平均水平低1.4個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，投資總量在全國(guó)始終排24位，在中部六省始終排末位；占全省全社會(huì)投資的平均比重9.2%，比“十五”時(shí)期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)和中部六省平均水平分別低8.2個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅有1.2%,投資依然較弱�！笆晃濉逼陂g，房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)全省全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率9.3%，比“十五”時(shí)期11.2%下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
(四)工業(yè)投資增速持續(xù)回落，制造業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢
“十一五”期間，我省按照走新型工業(yè)化道路的要求,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,工業(yè)投資增長(zhǎng)有所放緩，占全省投資的比重大幅下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨新挑戰(zhàn)�！笆晃濉逼陂g，全省全社會(huì)工業(yè)投資年平均增長(zhǎng)18.1%，增幅比“十五”時(shí)期下降11.1個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省全社會(huì)投資增幅低9.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于“十一五”前四年全國(guó)的平均水平25.8%，占全省全社會(huì)投資比重47%，比“十五”時(shí)期下降了7.5個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)投資中制造業(yè)投資所占比重最高，但增長(zhǎng)速度最慢�！笆晃濉逼陂g，全省制造業(yè)投資增幅由“十五”時(shí)期末2005年的20.1%回落到2010年的11.4%，下降了8.7個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長(zhǎng)13.8%，增幅比“十五”時(shí)期回落32.2個(gè)百分點(diǎn)，比同期采掘業(yè)24%和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)19.5%的投資增幅低10.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的比重由2005年的49.8%下降到2010年的38.9%，下降了10.9個(gè)百分點(diǎn)，平均比重44%，比“十五”時(shí)期下降了8.8個(gè)百分點(diǎn)。
五、重視投資在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的特殊作用
回顧總結(jié)“十一五”，山西投資建設(shè)取得了令人鼓舞的新成就，但我們也清醒地看到，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，山西固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、發(fā)展的速度和質(zhì)量還面臨巨大壓力�！笆濉逼陂g，山西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段和增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)的主要?jiǎng)恿χ�，必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮投資的先導(dǎo)和促進(jìn)作用，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，拓寬融資渠道，提高投資效益，提升投資水平，進(jìn)一步促成和推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。
(一)重視帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是投資的重要支撐點(diǎn)，新項(xiàng)目和帶動(dòng)性強(qiáng)、影響大的項(xiàng)目是保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。因此，“十二五”時(shí)期，我省應(yīng)抓住國(guó)家在我省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和再造一個(gè)新山西的良好契機(jī)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，推行大項(xiàng)目、大園區(qū)、大循環(huán)、大基地的建設(shè)思路，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)展中調(diào)整”到“發(fā)展中提高”的轉(zhuǎn)變，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，尤其是億元以上重要項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)和實(shí)施工作，要上檔次，上規(guī)模，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)的活力和后勁，推動(dòng)全省投資持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)合理調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
調(diào)整投資結(jié)構(gòu)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。我省在進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，要以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合山西實(shí)際，穩(wěn)定壯大一產(chǎn)、優(yōu)化調(diào)整二產(chǎn)、增強(qiáng)發(fā)展三產(chǎn)，投資重點(diǎn)要與整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和優(yōu)化目標(biāo)相適應(yīng)，尤其是要在我省加大二產(chǎn)的轉(zhuǎn)型力度和壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)的投資上下功夫；要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把“一縣一業(yè)”、“一村一品”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要重視把握全社會(huì)投資的導(dǎo)向，合理地調(diào)整和統(tǒng)籌區(qū)域投資布局及發(fā)展，依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和要求，突出重點(diǎn)，科學(xué)有效地加大投資力度，避免低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域投資持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)高度重視和激活民間投資
“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步拓寬民間投資發(fā)展領(lǐng)域，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，激活民間投資。要加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)，加快民間投資發(fā)展步伐，合理引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在新的、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和空間大的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，尤其要重視在新樓市調(diào)控政策影響下，占民間投資比重較大的房地產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；要進(jìn)一步抓好擴(kuò)大開放、招商引資的落實(shí)工作，把提高對(duì)外開放水平作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加大招商引資力度，切實(shí)為我省投資的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展注入新的活力。
(四)改善投資環(huán)境和暢通融資渠道
“十二五”時(shí)期，山西要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，必須改善和營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步暢通融資渠道。要改善包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境等在內(nèi)的投資環(huán)境。同時(shí)要積極爭(zhēng)取財(cái)政性建設(shè)資金投入，積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，爭(zhēng)取和推行多種融資方式，要加強(qiáng)銀政、銀企的溝通合作，積極爭(zhēng)取信貸支持，同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范和完善、鼓勵(lì)激活省外、國(guó)外資金和民間投資的政策措施，為其營(yíng)造平等寬松的環(huán)境，提供多方位的服務(wù)，增強(qiáng)其活力。 |
