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《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂稿》有望今年公布
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-7 10:16:40
蘭格鋼鐵 |
有接近發(fā)改委的知情人士近日向南都記者透露，目前發(fā)改委關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的重點工作是制定《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂稿》(以下簡稱《修訂稿》)，該工作從2009年開始，近期，發(fā)改委正在加快內(nèi)容完善工作，草案有望在今年公布。
據(jù)透露，《修訂稿》將對近幾年汽車界的熱點問題，作出更詳細規(guī)定，從法律政策層面制定打造汽車強國的具體路徑。
外資也可兼并重組國內(nèi)企業(yè)
現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在2004年公布，近幾年，汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，中國蟬聯(lián)全球汽車產(chǎn)銷第一寶座，全球汽車市場的格局、汽車消費環(huán)境發(fā)生了明顯變化，原本的一些規(guī)定需要補充完善。
我國汽車行業(yè)一直有著散而亂的特點，但現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中并沒有制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、聯(lián)合重組的政策，據(jù)透露，《修訂稿》將在2008年年底出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)振興計劃》基礎(chǔ)上，對兼并重組提出細則，不僅提出國內(nèi)企業(yè)兼并重組的目標，也鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，走出國門收購國外相關(guān)企業(yè)，此外，還允許外資企業(yè)進入中國重組國內(nèi)經(jīng)營不善的企業(yè)。
分析人士表示，金融危機令國外汽車資產(chǎn)價值大幅縮水，給中國企業(yè)提供了海外收購的良機，此外，自主品牌企業(yè)如吉利、奇瑞、長城等已具有扎實基礎(chǔ)，《修訂稿》增加了鼓勵企業(yè)走出去國外兼并重組、允許外資兼并重組國內(nèi)企業(yè)的規(guī)定，意味著汽車市場自由化程度進一步提高。
外資持股比例能否突破50%底線？
知情人士告訴南都記者，《修訂稿》中將對近幾年來討論甚多的合資車企股比底線問題作出明確規(guī)定。國內(nèi)整車制造合資企業(yè)中一直有著“外資持股比例不得超過50%”的規(guī)定，這一點在上世紀九十年代初我國汽車產(chǎn)業(yè)起步階段時，較好保護了中方的權(quán)益。
該知情人士分析：“在股比能否突破的問題上，政府面臨壓力很大，外資公司經(jīng)常以中國違反WTO關(guān)于自由貿(mào)易的規(guī)定為由，希望國家放開限制�！�
近幾年來有言論認為，隨著中方在合資企業(yè)中的話語權(quán)不斷加強，國家應該讓合資雙方根據(jù)市場情況來決定股權(quán)比例。
有自主品牌汽車廠家高層在接受南都采訪時表示，放開股權(quán)比例之后，如果外資希望進一步獲得權(quán)益，就得拿出更多的技術(shù)與資金，這對我國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利。
但反對的觀點認為，一旦國家允許外資突破現(xiàn)行的股比底線，現(xiàn)有的合資公司外方企業(yè)也會以增資等方式來擴大股比，將對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。
汽車分析師向寒松認為，國家現(xiàn)階段沒有必要放開這方面的限制，中國不缺資金與市場，而且世界主要的汽車廠家都在國內(nèi)擁有合資伙伴，尚未在中國組建合資公司的大部分都是小汽車廠家，國家無須放開股比限制來吸引其他企業(yè)進入中國投資。
新能源發(fā)展將單獨出臺規(guī)劃
日益突出的能源危機令新能源汽車成為全世界關(guān)注的熱點，知情人士表示，鑒于新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，工信部與發(fā)改委將單獨出臺“新能源汽車十二五發(fā)展規(guī)劃”，現(xiàn)在相關(guān)規(guī)定已經(jīng)制定完畢，但還沒有公布。
知情人士告訴記者，“規(guī)劃”對如何推動動力電池、電機、電控等電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出描述。由于在WTO中敗訴，我國廢止了《構(gòu)成政策特征的汽車零部件進口管理辦法》，國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境因此受到影響，因此預計“規(guī)劃”將規(guī)定在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應低于50%，首次明確了新能源相關(guān)配套中的股比問題。
采寫：南都記者林輝瑩 |
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