溫家寶總理于近日表態(tài)將在未來五年新建保障性住房3600萬套，在社會上引起熱議。保障房建設也毫無懸念地成為了今年兩會時期的熱門話題。關于建設保障房的資金來源，不少委員認為中央撥款、銀行優(yōu)惠利率貸款和吸收民營資本是最主要的幾種來源。此外，有的委員還提出應加快制定出臺“住房保障法”。
全國政協(xié)委員、四川省樂山市副市長徐建群表示，除了中央政府撥款，也會考慮引進民營資本。“地方上批給民營開發(fā)商一塊土地，會讓他們一部分建設商品房，一部分建設保障房�！毙旖ㄈ合蛴浾吲e例說。
民建中央對于保障性住房的資金來源保障機制有一套非常具體的提案。民建中央呼吁，應盡快建立完善長期穩(wěn)定的保障性住房資金來源保障機制，建立責權對等的中央與地方間轉移支付制度，明晰中央和地方的職責和權利。
民建中央建議應明確將社會保障性住房支出納入法定支出的范圍。建設保障性住房要給予土地、信貸、貼息、稅收等政策支持，鼓勵社會資金參與保障性住房建設。
全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時建議由政府組織建造保障房，開發(fā)商和符合資質(zhì)條件的建筑商都可以承建�！罢畱搶ν恋爻鲎尳饘嵭袦p免政策，而資金主要來自銀行優(yōu)惠利率貸款，輔之以地方財政和中央財政補貼，還可以考慮引入社會資金，如社�；�，既有穩(wěn)定的回報，又直接用于社會保障�！�
基于保障房項目，李慶云還提出了兩種豐富證券市場投資品種的金融創(chuàng)新，他認為，從長期來看金融創(chuàng)新可以在保障房建設中發(fā)揮巨大作用�，F(xiàn)階段，需要和可能推出保障房的主要是特大城市，這些城市的財政狀況相對較好，國家不妨允許它們發(fā)行地方政府債券，以擴大公租房的融資來源；另外，考慮到公租房是能產(chǎn)生現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以作為資產(chǎn)證券化的基礎產(chǎn)品，這樣的金融創(chuàng)新會使資金像滾雪球一樣越滾越大，有利于盡快擴大公租房的建造規(guī)模。
全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院金融系主任李稻葵對本報記者表示，他今年的提案就是關于保障性住房融資體制的。他曾對媒體表示，通過收取房租等方式，保障性住房可以形成地方政府的良性資產(chǎn)，因此資本市場包括銀行都會感興趣，但目前保障性住房融資制度尚未明確方向。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海在其提案中指出，應積極籌措住房社會保障基金，建立住房社會保障。中國應調(diào)整各級政府支出結構，壓縮經(jīng)濟建設費和行政管理費支出用于提高財政支出中住房社會保障資金的比重。
也有委員呼吁應該盡快出臺相關法律來保證保障房建設。
郭松海認為可以加快制定出臺“住房保障法”。他表示，應將住房的保障目標、管理監(jiān)督機構、保障對象、保障標準、保障手段、保障資金來源及相關配套政策等內(nèi)容予以規(guī)范化、法律化；同時應通過法律規(guī)范保障制度的運作，明確政府的職責地位，確定與本國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的適度、合理的保障水準，保證具體操作中的公開和公平。
郭松海表示，通過“住房保障法”承認住房合作社、合作建房的合法性，建立起多元化的充分競爭的住房供應體系，通過制定“住房保障法”，以嚴厲法制根治政府主導的廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房，以及限價房建設和分配中的異化現(xiàn)象。 |
