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減稅負調(diào)差距 國務(wù)院通過提高個稅起征點方案
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-4 10:01:03
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記者3月2日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。
會議認為，為加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位政協(xié)委員和人大代表均表示，個稅改革是結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，也是完善稅制、調(diào)整收入分配格局的重要步驟，在當前啟動改革是眾望所歸，也具備了較為成熟的條件。
全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云說，個稅免征額的提高將直接減輕普通老百姓尤其是中低收入人群的負擔。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康介紹說，近年來我國已采取一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，2009年因此而讓渡給企業(yè)、居民的利益約為5000億元，今后在這方面雖然可操作空間已收窄，但仍需積極考慮、動態(tài)優(yōu)化。
以尤其受關(guān)注的免征額(即人們常說的“起征點”)為例，中國社科院財貿(mào)所研究員、財政研究室主任楊志勇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，收入只有在扣除成本費用之后的余額才是所得(應(yīng)納稅所得額)。免征額代表的是成本和費用，隨著物價水平的提高，生活成本和費用攀升，免征額的提高是自然而然的事。
全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明表示，這次個稅調(diào)整主要應(yīng)該達到三個目的，首先無論是提高免征額還是減少級次、提高級距，目的都應(yīng)該是從總體上減輕居民納稅的負擔，使得居民收入有所增加，政府稅收相對減少。二是除了使居民收入總體稅負減輕之外，還要有助于縮小高收入者與低收入者之間的貧富差距，將納稅負擔集中到高收入階層。從這個角度來看，提高個稅起征點就是一個有效的措施。此外，從涉及到個體工商戶的個稅調(diào)整來看，意在減輕這部分群體的納稅負擔。
對于此次個稅改革的具體內(nèi)容，代表委員也有諸多建議和期待。全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議將個稅起征點調(diào)至5000元。蔡繼明表示，“我個人認為起征點到4000元比較合適。提高到4000元，也不過就是平均收入的兩倍。”李慶云則認為，考慮到各地收入水平的差距，“個稅起征點調(diào)到3000元比較合適。”
不過，楊志勇提醒說，個稅更需要的是全面改革，遠非免征額提高那么簡單。在賈康看來，個人所得稅改革的目標應(yīng)包括降低低端稅負，同時強化對高端的征收調(diào)節(jié)，但為達此目的，亟須通盤配套設(shè)計而決不應(yīng)僅限于提高個稅減除費用標準。要堅持建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制的改革方向，設(shè)計科學合理的稅收減免與扣除項目，以及更簡化、得當?shù)睦圻M稅率，真正減輕中低收入階層的稅收負擔而適當增加高收入者的稅負。
(來源：人民網(wǎng))
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