完善土地出讓制度，強化閑置用地清理
“兩會”伊始，“高房價”必然成為熱點之一。昨日，國土資源部部長徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”會議上表示，2011年國土資源系統(tǒng)要堅持房地產調控不放松。
他表示，1000萬套保障房用地計劃要單列、要應保盡保，同時嚴防出現(xiàn)高價地塊。
官方數(shù)據(jù)顯示，2010年全國保障性住房用地供應2.47萬公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實際用地10.89萬公頃，同比增長42.5%。
將完善土地出讓制度
自2009年起，房價的新一輪上漲一度引發(fā)外界爭議，認為是現(xiàn)行土地招拍掛出讓制度造成了地價過快上漲，進而導致房價上漲。
對此觀點，國土部雖然并不認可，但實際上也在醞釀調整土地出讓制度。今年1月份出臺的“新國八條”中就表示，進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。房價高的城市要增加限價商品住房用地計劃供應量。
徐紹史透露，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到惠民生、穩(wěn)預期，到注重社會效應最大化，向這個方向轉化。
“優(yōu)質地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴防出讓價格的異常，特別是高價地�！彼f。
《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，國土部正在研究制訂《改進和完善房地產用地招標拍賣掛牌出讓指導意見》，有望在今年出臺。
此外，徐紹史稱，去年房地產企業(yè)的閑置用地清理力度很大，但是政府原因造成的閑置用地清理力度還不夠。今年一定要強化閑置用地的清理，同時打擊囤地、炒地。他透露：“國土部最近就貫徹落實國務院文件的精神很快會下發(fā)一個文件�！�
據(jù)國家土地副總督察甘藏春透露，2010年國土資源部在全國范圍內開展房地產用地專項清理，共清理整治房地產閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。
今年起草《集體土地征收征用條例》
今年年初，備受關注的《國有土地上房屋征收與補償條例》公布并施行，但條例并未對集體土地征收作出規(guī)定。
北大法學教授姜明安曾指出，當前拆遷問題主要是發(fā)生在農村集體土地上，應通過修改《土地管理法》對此予以規(guī)范。
國務院法制辦負責人今年1月份也表示，現(xiàn)在矛盾突出的確主要在集體土地征收方面，將會同有關部門抓緊對《土地管理法》有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。
國土部昨日對此透露了一些時間表。甘藏春表示今年將推進征地安置補償?shù)闹贫雀母镌圏c，完成《集體土地征收征用條例》起草。
今年是“十二五”開局之年，不少地方國土官員聲稱，因為當?shù)赝顿Y計劃大幅增加，致使土地需求大增。
但經(jīng)歷過前兩年的保增長之后，土地供應政策也在醞釀回歸平穩(wěn)。甘藏春表示，2011年財政和貨幣兩個重要的調控工具導向已發(fā)生明顯變化，保持物價穩(wěn)定成為當前十分緊迫的任務。與之相協(xié)調，土地調控政策也應當從保障擴大內需大量項目上馬的應急狀態(tài)向正常狀態(tài)轉變。
為了了解地方的實際需求，徐紹史透露，國土部已經(jīng)抽調百名機關干部，準備在本月初到各省(區(qū)、市)進行一次調研。
去年，國土部也曾在3月初派出30個調研組，奔赴全國30個省區(qū)市(除西藏外)進行調研。(第一財經(jīng)) |
