自2月20日零時起，國內(nèi)汽、柴油銷售價格每噸提高350元。隨著這次價格的調(diào)整，國內(nèi)成品油價格再度創(chuàng)下歷史新高，北京油價開始逼近8元時代，其中97#汽油的價格達到了每升7.93元。國內(nèi)油價上調(diào)后，中東、北非局勢緊張加劇，國際油價再度坐上飛車，突破100美元關(guān)口�！罢沾讼氯�，今年國內(nèi)油價突破10元大關(guān)也不是不可能�！眹鴥�(nèi)成品油行業(yè)分析師直言。兩年多前，當(dāng)國際油價位于147美元歷史高位時，國內(nèi)油價每升6.20元，為什么現(xiàn)在高出這么多？未來油價還會繼續(xù)上漲嗎？為什么在全球化的今天，中國的油價比美國貴？對此，本報記者采訪了發(fā)改委相關(guān)人士及專家。
如果未來國際油價繼續(xù)上漲，國內(nèi)成品油定價機制仍會堅持執(zhí)行。
針對2月20日油價上調(diào)，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，油價年前就該調(diào)，但是過節(jié)期間人流、物流量非常大，對全社會的影響非常大，之所以推遲調(diào)價也是不希望增加春節(jié)物流的成本，目前上調(diào)油價已遠遠超過應(yīng)該調(diào)價的時間。此外，調(diào)漲幅度也有所控制，目前僅上調(diào)了4.5%，而按照定價機制，油價上調(diào)幅度應(yīng)達10%。
按照2009年1月1日正式實施的成品油定價機制，當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動變化率超過4%，國內(nèi)成品油價格就可以上調(diào)。自去年12月20日國內(nèi)成品油價格上調(diào)后，國際油價在美國政府出臺第二輪寬松經(jīng)濟刺激政策后快速增長，帶動今年1月21日國內(nèi)油價調(diào)整窗口再度打開。
此次國內(nèi)油價上調(diào)后不久，中東與北非局勢的緊張又帶動一波國際油價的快速增長，“按照目前國際油價走勢，3月22日，國際油價三地變化率可能再度超過4%，國內(nèi)油價上調(diào)再度面臨壓力�！币踪Q(mào)資訊分析師廖凱舜表示。
發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人此前告訴記者，如果未來國際油價繼續(xù)上漲，在沒有特殊情況下，國內(nèi)成品油定價機制應(yīng)該仍會堅持執(zhí)行。也就是說，如果未來國際油價上漲再滿足條件，國內(nèi)油價還會繼續(xù)調(diào)漲。
該人士表示，繼續(xù)上調(diào)油價一方面基于目前國內(nèi)原油進口已經(jīng)超過55%，石油安全形勢不容樂觀，提高油價有利于控制石油過度消費。另一方面，如果不調(diào)油價，煉油企業(yè)的積極性會降低，國內(nèi)可能再度出現(xiàn)供應(yīng)緊張的情況，到時候各地排隊加油，違法高價賣油現(xiàn)象滋生，消費者付出的成本會更高。
油價到底該漲多少？
2008年國內(nèi)油價“并非真實油價”，漲幅一直受“控制”。
兩年多前，當(dāng)國際油價達到創(chuàng)紀錄的147美元時，國內(nèi)成品油價格也不過6.20元每升，如今國際油價還未到達2008年的水平，為什么國內(nèi)的油價卻已較2008年高油價時高出了20%(目前北京93#汽油7.45元每升)？
據(jù)了解，7.45元與6.20元相比，其中一項是燃油稅的增加，2009年起，汽油燃油稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，即每升增加了0.8元。7.45元刨去0.8元后是6.65元，仍比6.20元高7%。
就此問題，發(fā)改委有關(guān)人士表示，2008年時國內(nèi)的油價并不是真實的油價，因此并不能做這樣的比較。
那么真實的油價是多少呢？在2009年成品油定價機制實施之前，國內(nèi)油價的調(diào)整最長可多達大半年時間，每次價格調(diào)整并不像現(xiàn)在有公式可遵循。2008年6月20日國內(nèi)油價上調(diào)，發(fā)改委解釋上調(diào)后的油價水平對應(yīng)的國際油價水平僅相當(dāng)于每桶83.5美元，相比當(dāng)時的國際油價低了60美元，也就是說政府控制了油價漲幅。
在這種情況下，國內(nèi)兩大石油公司高管也經(jīng)常放話，煉油一噸虧損高達上千元。2008年4月，中石化總經(jīng)理蘇樹林在香港業(yè)績說明會上稱，當(dāng)年3月中石化所生產(chǎn)的汽油每噸虧損人民幣2162元，當(dāng)月所生產(chǎn)的每噸柴油的虧損超過人民幣3000元。
以此換算，當(dāng)時中石化生產(chǎn)一升汽柴油分別虧損1.59元和2.58元。而2008年6月20日，政府上調(diào)汽油、柴油價格均每噸1000元，即相當(dāng)于汽、柴油每升上調(diào)0.74元和0.86元，并不能彌補中石化的虧損。
新的成品油定價機制規(guī)定了“4%+22天”兩個必備條件，盡管發(fā)改委從未公布過具體公式，但有官方人士曾對媒體證實，目前國內(nèi)油價調(diào)整參照的國際油價主要是迪拜、北海布倫特和印尼辛塔這三地原油價格。
市場分析機構(gòu)也對每次調(diào)價會做出預(yù)測�！�2月20日油價上調(diào)我們本身預(yù)測調(diào)價幅度可能達到710元每噸左右，但最終政府控制了漲幅，僅上調(diào)350元每噸�！币踪Q(mào)資訊的一位分析人士對記者表示，“油價調(diào)整的依據(jù)無非就是國際油價、煉油成本這些因素，但石油公司的煉油成本究竟是多少可能只有企業(yè)和政府知道�！�
為何不再對油價補貼？
研究人員稱政府補貼之路走不通；發(fā)改委有意石油公司“自補”
在2月20日國內(nèi)油價上調(diào)的同時，發(fā)改委又披露了一項新舉措，即要求中石油、中石化用上游板塊來補貼下游。發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，已經(jīng)要求兩大石油公司不要老是緊盯利潤，準(zhǔn)備過“苦日子”。
由于國際油價上漲，中石油、中石油的上游板塊即原油勘探開采銷售板塊多是賺錢的，但是油價上漲同時也提高了煉油的成本，在國內(nèi)成品油價格調(diào)整沒有到位的情況下，煉油的利潤就無法得到保證。
一直以來，石油公司所說的虧損均是指煉油業(yè)務(wù)的虧損，即使在號稱虧損嚴重的2008年，兩大石油公司的盈利仍非�？捎^。當(dāng)年中石油的利潤高達1144.31億元，中石化的利潤為296.89億元。因煉油虧損，2008年上半年中石化對外披露共獲得補貼303.3億元，中石油2008年獲得157億元補貼。
既然石油公司跟以前一樣整體是賺錢的，中石油一年的利潤就上千億，為什么不能像原來一樣上游補貼下游，或者政府提供補貼呢？
就此問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員鄧郁松日前在一個論壇上表示，如果不調(diào)油價就相當(dāng)于走回原來定價機制之前的路，那就是用政府來補貼高油價，這樣的路以前東南亞一些國家也走過，事實證明是走不通的。其實目前政府改革的方向十分明確，目前除了產(chǎn)油國，世界各地的油價幾乎都是與國際油價聯(lián)動的，國內(nèi)成品油定價機制的改革已經(jīng)向市場化邁出了一步，但目前還沒有與國際油價實現(xiàn)實時同步。
為何民營油站降價促銷？
分析認為需求不旺導(dǎo)致部分加油站降價促銷搶占市場。
幾乎每次油價上調(diào)后，民營加油站都會降價促銷。此次油價2月20日上調(diào)，北京一些民營加油站當(dāng)日就開始降價銷售，93#汽油優(yōu)惠幅度在0.5元每升左右。易貿(mào)資訊分析師廖凱舜認為，目前經(jīng)銷商的利潤空間即批零差價很大，而且汽油消費需求并不旺盛，加油站降價促銷搶市場也在預(yù)料之中。
但兩大石油公司為什么不能降價呢？對于為什么兩大石油公司不降價，一位不愿具名的市場分析人士認為問題再簡單不過，即兩大石油公司在一些區(qū)域市場均屬于市場份額的前兩名，控制著絕大多數(shù)的市場份額，從經(jīng)營的角度而言，沒有充分的競爭，自然沒有必要像民營加油站一樣靠降價來拼市場�！按送鈴牟煌鍓K而言，如果調(diào)價沒有到位，也就意味著煉油板塊利潤沒有得到充足的保證，因此在下游銷售領(lǐng)域，石油公司也缺乏自主讓利銷售的動力�！�
油價為何比美國貴？
能源專家稱，美國油價稅率較低，煉油大規(guī)�；a(chǎn)，成本較低。
美國能源署(EIA)的數(shù)據(jù)顯示，2月21日，美國各州汽油價格平均3.189美元每加侖，合每升汽油不足1美元(6.6元人民幣)，由此可看出，目前美國的油價低于中國。
對此問題，國家能源專家咨詢委員會副主任周大地日前在中國能源研究會的一個發(fā)布會上表示，目前中國的油價在全球而言還是偏低的，中國的民眾經(jīng)常喜歡拿國內(nèi)的油價和美國比較，卻不喜歡和日本或歐洲國家對比。
周大地說，目前美國的汽油價格中稅收大約占13%，原油成本大約60%，但歐洲國家在汽油中征收的稅收水平很高，汽油價格中所含稅收一般高達40%-70%，也使得歐洲國家的油價水平很高，多數(shù)國家汽油價格都超過每升10元人民幣。
“美國之所以能形成如此的消費觀念主要是因為其早期就在全球控制了很多資源，這樣的路子在其他國家是無法行得通的�！敝艽蟮乇硎荆瑥臒捰统杀緛砜�，美國的煉油早已實現(xiàn)大規(guī)�；a(chǎn)，因此成本也相對較低。
而有的專家則認為，煉油成本不透明是問題所在，呼吁公布煉油成本�！叭绻@方面的問題能給出比較清楚的解釋，可能對價格的變化就有正確的認識�！北狈浇煌ù髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授歐國立近日在一論壇上表示。
定價機制是否調(diào)整？
發(fā)改委人士稱，目前國內(nèi)面臨通脹壓力，調(diào)整時機并不成熟
此前發(fā)改委曾表示，由于目前定價機制調(diào)整周期過長，容易給社會單位形成囤油的機會從而擾亂市場從中非法獲利，因此未來成品油定價機制還將再做微調(diào)，即將調(diào)整周期縮短。而也有專家披露未來油價調(diào)整周期可能縮短至10天或12天，調(diào)價或不再經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)。就此問題，發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人對記者明確表示，很明顯由于目前國內(nèi)面臨通脹的壓力，調(diào)整的時機并不成熟。簡言之，按照目前國際油價的形勢，如果縮短周期，油價上調(diào)的腳步還將加快。
記者從發(fā)改委獲悉，目前發(fā)改委正在聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺新的措施，以緩解高油價給公眾帶來的壓力。有知情人士披露，相關(guān)措施可能要求石油企業(yè)今后承擔(dān)更多的責(zé)任，此外可能還將涉及降低高速公路收費等方面的措施。
(新京報) |
