新華網(wǎng)北京2月26日專電題：個人單位中簽率懸殊北京購車搖號劃下問號
新華社記者張舵、李志勇
廣受關注的北京購買機動車搖號2月26日進入第二輪。先后進行的個人申請和單位申請搖號，中簽率分別是166比1和218比1，相差懸殊，巨大的反差在一些市民心中劃下問號。專家認為未來應進一步引入社會參與機制，使搖號制度更趨合理科學。
中簽率：單位遠高于個人
2010年底，北京公布了新的治堵措施，其中包括限制機動車的購買。新的購車者需要先提交申請，然后通過搖號獲得指標才能為車輛上牌照。記者26日在現(xiàn)場看到，工作人員先隨機從16位到場代表中抽取6人，他們再隨機抽取1個數(shù)字，生成6位隨機種子數(shù)，然后通過計算機產(chǎn)生個人或單位搖號結果。
記者注意到，本輪個人申請是在292280個編碼中搖出17600個中簽指標，中簽率為166比1，競爭比上一輪的106比1更加激烈。根據(jù)北京市的規(guī)定，個人申請搖號編碼在當期未搖中的，自動轉(zhuǎn)入下一期搖號池中。參加2月26日搖號的近30萬個人申請編碼中，有十多萬個是上一輪搖號未中簽自動轉(zhuǎn)入的，這成為此次個人搖號競爭加劇的重要原因。
按照北京市的相關規(guī)定，從今年1月份開始，個人購車申請搖號每月進行一次，而單位申請搖號每兩個月進行一次。即便考慮到可比性，將前兩個月個人申請數(shù)據(jù)累計，申請人約為30萬，35200人中簽，中簽率約為88比1。而此次進行的單位申請搖號過程中，共有8726個單位申請入圍競爭4000個中簽指標，中簽率約為218比1。二者相差仍然甚遠。
中簽率相差懸殊引起兩大疑問
2011年北京市新增機動車總量要控制在24萬輛，2010年北京市共銷售近80萬輛汽車。假設以此作為北京市目前的購車需求和供給量來計算，中簽率為333比1。而2月26日產(chǎn)生的兩個結果卻呈現(xiàn)巨大落差，不少市民提出一些疑問，主要有兩大方面。
首先，個人和單位搖號中簽率差別巨大，是否會影響公平？市民劉保衛(wèi)在接受采訪時表示，很明顯，以后單位買車要比個人容易得多，那很多公司高管、私企老板完全可以以單位的名義搖號買車然后供個人使用，但對普通老百姓來說，想買車卻沒有這樣“快捷”的渠道，這公平嗎？
北京市消協(xié)法律顧問邱寶昌說，現(xiàn)有制度下，單位搖號概率高，還有可能鼓勵單位購車后出借。去年頒布的侵權責任法明確了汽車等物品在租借后發(fā)生違章的，汽車所有人可以免責。這里恰恰存在鼓勵一些人利用單位購車從事資源尋租的可能，也將影響到個人購車的正當利益。
其次，單位申請和個人申請中簽率差別巨大，是否說明購車總量比例劃分不夠合理？按照北京市的規(guī)定，2011年新增機動車總量中，個人購車占88%，單位購車總量額度占10%，為24萬輛。
北京市人大代表強磊表示，當初個人購車和單位購車總量的比例劃分是如何確定的，社會公眾并不完全知曉，現(xiàn)在從中簽率等事實數(shù)據(jù)初步判斷，個人購車的供求關系明顯比單位購車緊張，當初的劃分比例是否合理就需要政府考慮了。
應引入公共參與機制促進公平
盡管提出不少疑問，但接受采訪的市民和專家均表示，北京通過搖號的方式來控制機動車總量過快增長趨勢的思路是好的，未來需要進一步實事求是，做好制度完善，使搖號政策更趨公平合理。
參與26日現(xiàn)場搖號的北京市人大代表高揚說，目前社會上有不少報道說有些家庭為了買一輛車，好幾人都去搖號，最后造成搖中不買的資源占用，對此政府應考慮改進完善。
北京市交通委委員王兆榮說，現(xiàn)在北京的搖號措施剛剛開始，今后將根據(jù)出現(xiàn)的各種情況對政策進行不斷完善和調(diào)整，在這個過程中希望廣大市民積極提出建議。
強磊和邱寶昌認為，任何一項政策的出臺，其本身可能沒有問題，關鍵是如何履行，是否是在陽光下執(zhí)行。當前搖號制度剛剛起步，要解決民眾最關心的公平問題，就應盡量集中民意，比如可以召開聽證會、網(wǎng)絡投票的方式，對群眾關注的制度漏洞公開征求解決辦法，利用大眾智慧，逐步豐富完善，實現(xiàn)單位和個人之間，不同單位之間購車的公平。(新華網(wǎng)) |
