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山西資源整合：煤炭行業(yè)一場(chǎng)革命
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-2-28 8:58:39
蘭格鋼鐵 |
何以把山西資源整合稱為中國(guó)煤炭行業(yè)的一場(chǎng)革命？筆者以為，其因有三。一是進(jìn)程艱難，資源整合涉及多方利益主體，阻力重重，須以壯士斷腕的決心和勇氣全力推進(jìn)；二是意義重大，資源的最高利益主體是國(guó)家和人民，只有站在國(guó)家能源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安危的高度認(rèn)識(shí)整合，才能推動(dòng)整合；三是影響深遠(yuǎn)，目前山西資源整合成果初顯，并已呈燎原之勢(shì)推廣開(kāi)來(lái)。
資源整合整出巨額資源
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)能源的瓶頸作用日益加劇。站在國(guó)家能源安全的角度看問(wèn)題，山西省資源整合的最大意義是提高了煤炭資源回收率，數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去小礦資源回采率不足20%，如今提高到80%以上。
近年來(lái)，我國(guó)已變成煤炭純進(jìn)口國(guó)，2010煤炭?jī)暨M(jìn)口量超過(guò)1.45億噸，焦煤進(jìn)口量4727萬(wàn)噸。而另一方面，一個(gè)不容回避的事實(shí)是，過(guò)去多年來(lái)小煤礦無(wú)序開(kāi)采非常嚴(yán)重，造成煤炭資源的極大浪費(fèi)和破壞。
在汾西礦業(yè)整合形成的25座煤礦中，整合井田面積為266.5平方公里，資源儲(chǔ)量約25億噸，其中有20億噸屬優(yōu)質(zhì)煉焦煤和煉焦配煤，尤其是汾西礦區(qū)內(nèi)高強(qiáng)結(jié)焦性的煉焦煤，尤為稀少。據(jù)調(diào)查，上述井田內(nèi)原有小煤礦554座，772個(gè)井筒，這些礦大部分屬非法開(kāi)采礦井，開(kāi)采歷史很長(zhǎng)。由于小煤礦開(kāi)采技術(shù)落后，管理水平低，資源回收率不足20%，而且對(duì)整裝資源造成極大破壞。
以汾西瑞泰正豐和正安兩家整合煤礦為例，在總計(jì)27.3平方公里范圍內(nèi)，過(guò)去分布著300多個(gè)小煤礦，井下巷道縱橫交錯(cuò)，相互侵蝕，將整裝資源破壞的千瘡百孔。經(jīng)初步估算，小煤礦這些年僅采煤1100萬(wàn)噸，卻破壞了近3億噸的資源。
汾西礦業(yè)公司通過(guò)資源整合進(jìn)入礦區(qū)后，科學(xué)組織、物探先行、鉆探驗(yàn)證。利用先進(jìn)的物探技術(shù)探明了小煤礦采空區(qū)范圍，組織技術(shù)人員進(jìn)行采空區(qū)復(fù)采技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)不斷試驗(yàn)，探索出一套行之有效的開(kāi)采方法，即充分利用原有巷道和生產(chǎn)系統(tǒng)，采取沿空送巷、無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)，利用粉煤漿注漿治理采空區(qū)工藝，加大安全投入，把小煤礦大量丟棄的煤炭資源和巷道煤柱進(jìn)行了回收開(kāi)采，回收率達(dá)85%以上，這意味著原來(lái)被小煤礦破壞的近3億噸優(yōu)質(zhì)煉焦煤，又可回收2.5億噸。
資源整合整出資本融合
眾所周知，在山西煤炭資源整合中，曾伴隨著一場(chǎng)“國(guó)進(jìn)民退”的大爭(zhēng)論。實(shí)際上，作為此次資源整合的直接參與者，筆者必須指出，山西在煤炭資源兼并重組過(guò)程中，以構(gòu)建“大基地、大集團(tuán)”為戰(zhàn)略方向，始終堅(jiān)持“以大并小，以優(yōu)并劣”的基本原則，目的就是要改變山西煤炭業(yè)多年存在的“多、小、散、亂、差”的傳統(tǒng)格局。
事實(shí)上，在資源整合和企業(yè)兼并重組過(guò)程中，大量民營(yíng)資本并不是被擠出煤炭行業(yè)，而是以股份制形式進(jìn)入煤炭企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)，大量國(guó)有煤礦也借資源整合之機(jī)實(shí)現(xiàn)了股份制改造。以汾西礦業(yè)集團(tuán)為例，在整合后形成的25座煤礦中，國(guó)有全資的只有1座，其余24座全是股份制礦井。24座股份制礦井中，與民營(yíng)資本合作的有21座，另有3座礦是與其他國(guó)有企業(yè)合作。通過(guò)與國(guó)企、民營(yíng)、個(gè)人等各路資本的多方融合，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于整合企業(yè)的健康發(fā)展。
首先，從民營(yíng)資本角度講，過(guò)去“煤老板”變身為參與大企業(yè)集團(tuán)股份管理的“現(xiàn)代晉商”。一方面，其經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過(guò)去追求眼前利益，希望“有水快流”，變成追求資本長(zhǎng)期收益，希望企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，其心態(tài)也發(fā)生巨大變化，過(guò)去天天為企業(yè)安全生產(chǎn)擔(dān)驚受怕，如今不僅安全管理責(zé)任主體劃轉(zhuǎn)整合公司，同時(shí)由于新公司生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高，安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大大降低，再也不用提心吊膽過(guò)日子。
其次，從國(guó)有資本角度看，過(guò)去的國(guó)有礦山多數(shù)還有管理粗放問(wèn)題，職工吃大鍋飯意識(shí)還比較嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺少活力。一方面，通過(guò)資源整合和企業(yè)兼并重組引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，新的機(jī)制給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新活力；另一方面，通過(guò)股份制改造，新公司形成了現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的企業(yè)管理體制，民營(yíng)股東對(duì)企業(yè)決策和管理形成有效監(jiān)督，從而可降低整合后企業(yè)的運(yùn)行成本。
而且，原本從治理“多、小、散、亂、差”為出發(fā)點(diǎn)的山西煤炭資源整合，因?yàn)橘Y本的變動(dòng)和融合又取得一項(xiàng)新的收獲，即邁向“資源的資本化動(dòng)作”。原來(lái)想不通、不配合的民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)地將自己控股的礦井繼續(xù)整合，交給了國(guó)有大礦管理。其中，山西孝義金暉公司就是這樣，主動(dòng)與河北冀中能源[40.65-0.17%]整合，主動(dòng)讓國(guó)有大集團(tuán)控股。董事長(zhǎng)李生貴說(shuō)：現(xiàn)在才真正感受到山西省煤礦資源整合給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的好處。
資源整合整出全國(guó)樣本
如果說(shuō)構(gòu)建大基地、大集團(tuán)和提高產(chǎn)業(yè)集中度是山西資源整合的一大目標(biāo)，那么還有一個(gè)同樣重要的目標(biāo)就是提高煤炭安全生產(chǎn)水平。
筆者注意到，在2011年山西省兩會(huì)上，王君省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告里談及“煤炭資源整合煤礦兼并重組取得的重大成果”時(shí)，用了兩組數(shù)據(jù)：一是產(chǎn)業(yè)集中度———“礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。”二是安全生產(chǎn)———“煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率大大下降，由2005年的0.905下降到0.187�！�
提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和資源回采率，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，山西省以壯士斷腕的決心和勇氣推進(jìn)的資源整合和企業(yè)兼并重組，不僅成為河南、內(nèi)蒙古、陜西等全國(guó)煤炭資源大省學(xué)習(xí)的樣本，而且也受到國(guó)家高層的充分肯定。
國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在2010年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上指出：“山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組在中國(guó)煤炭工業(yè)史上是值得大書(shū)特書(shū)的一頁(yè)。”
2010年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》，明確提出了煤炭資源整合的目標(biāo)：“通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上�！币詫�(shí)現(xiàn)“煤礦技術(shù)裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭資源回采率明顯提高，環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng)，煤炭開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局�！�
顯然，山西煤炭資源整合不僅整出資源，還在資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域闖出許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。 |
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