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個(gè)稅起征點(diǎn)要突破 “兩難”回歸初衷
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-2-28 10:59:18
蘭格鋼鐵 |
27日，溫家寶總理在與網(wǎng)友在線交流時(shí)透露，國(guó)務(wù)院將于3月2日研究討論提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn)。他表示，這條措施出來(lái)以后，會(huì)使整個(gè)中低收入的工薪階層受益，無(wú)論是工人還是干部，這是最直接也是最簡(jiǎn)便的方法。
之前關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的說(shuō)法，一直是“據(jù)消息人士稱(chēng)”，這次終于可以有一個(gè)塵埃落定的說(shuō)法了。不管之前是不是放風(fēng)試探民意，但是在此之前，高層決策和民意已經(jīng)達(dá)成了一致�？梢哉f(shuō)，這對(duì)原先個(gè)稅征收的不滿(mǎn)有一個(gè)解決之策了。但是，我們要注意到，民眾對(duì)個(gè)稅征收的不滿(mǎn)主要是，個(gè)稅作為稅收調(diào)節(jié)工作，不能起到應(yīng)有的作用，反而是成為了一部分人的負(fù)擔(dān)。
設(shè)立個(gè)稅稅種的初衷，就是希望能起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。然而，時(shí)至今日，諸多的數(shù)據(jù)和事實(shí)，已經(jīng)讓個(gè)稅顯得自相矛盾了。一方面，社會(huì)強(qiáng)烈要求政府運(yùn)用個(gè)人所得稅這個(gè)手段來(lái)強(qiáng)化調(diào)節(jié)分配的力度，以遏制分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至縮小分配差距；但另一方面，個(gè)人所得稅在分配差距調(diào)節(jié)方面能發(fā)揮多大的作用，并不完全決定于個(gè)人所得稅本身，而是取決于征管能力是否與之匹配。事實(shí)無(wú)情地證明了，在征管能力方面，只能一刀切的尷尬局面一再上演。
個(gè)人收入的差異化、多樣化、復(fù)雜化，到了今天，已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。稅收的調(diào)節(jié)功能能發(fā)揮到什么程度是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)性問(wèn)題，不是靠稅務(wù)部門(mén)的單方面努力可以實(shí)現(xiàn)的。以美國(guó)為例：美國(guó)根據(jù)個(gè)人收入情況逐步提高稅率，以此減少低收入者的負(fù)擔(dān)，控制高收入者的收入過(guò)快增長(zhǎng)。其最基本的原則是收入多繳稅多，收入低的可以先繳稅后退稅。美國(guó)在收入方面的規(guī)定也相當(dāng)復(fù)雜，不僅考慮個(gè)人的實(shí)際收入，還十分重視家庭其他成員尤其是兒童的因素。
正如公眾所擔(dān)心的，差不多有收入所得就交稅，等于是在調(diào)節(jié)稅里加了一個(gè)人頭稅。個(gè)稅的征收作用也與公眾的初衷背離，對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入進(jìn)行分類(lèi)，采取“分別征收、各個(gè)清繳”的征管方式取得個(gè)稅收入。這種個(gè)稅制度存在兩種問(wèn)題：一方面收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層繳稅較少；另一方面，由于沒(méi)有考慮到納稅人家庭負(fù)擔(dān)的輕重、家庭支出的多少而造成了一定程度的稅負(fù)不公。
理性地看，個(gè)稅2000元的起征點(diǎn)，既不會(huì)遏制貧富差距的拉大，也不會(huì)為社會(huì)收入增加多少，這就是為什么個(gè)稅成了眾矢之的的原因。如今，個(gè)人所得稅面臨著兩難：一是社會(huì)的要求很高，視為調(diào)節(jié)分配的利器；二是能實(shí)際做到的又很有限，這兩方面反差太大，“提低”、“擴(kuò)中”、“調(diào)高”的收入分配改革目標(biāo)也只能是紙上談兵罷了。面對(duì)這種進(jìn)退維谷的境地，要做到同時(shí)兼顧效率與公平，必須得回歸到初衷的原點(diǎn)上，這就需要很大的智慧和勇氣了。
(來(lái)源：和訊網(wǎng))
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