2010年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境有所改善,全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長,國際市場對鋼材需求有所增長,我國鋼材出口較2009年有了大幅度的提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年1-12月,我國累計出口鋼材4256萬噸,同比上升73.03%。
2010年中國遭受國際貿(mào)易保護(hù)主義的壓力仍然不減,我國遭遇的貿(mào)易摩擦不僅來自美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,也來自于巴西、阿根廷以及印度等發(fā)展中國家,其中既有針對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的,也有針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。2010年全年我國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件64起,涉案金額約70億美元。
根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)資料統(tǒng)計,2010年,涉及鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)為11起,較2009年減少11起,占我國全部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)的17.2%。其中,反傾銷5起,雙反(反傾銷、反補(bǔ)貼)2起,涉及我國鋼鐵產(chǎn)品的保障措施4起。2010年,共有8個國家(地區(qū))對我國鋼鐵產(chǎn)品啟動貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中,印度尼西亞啟動3起有關(guān)鋼鐵制品的保障措施案,占比27.3%;其次是印度,對我國無縫鋼管和不銹鋼冷軋平板發(fā)起2起反傾銷調(diào)查;美國、墨西哥、加拿大、歐盟、新西蘭、巴西各啟動1起。
表1 2010年其他國家對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查
序號 |
國家 |
立案時間 |
調(diào)查類型 |
涉案產(chǎn)品 |
產(chǎn)品屬性 |
1 |
印度 |
2010年1月12日 |
反傾銷 |
無縫鋼管 |
鋼材產(chǎn)品 |
2 |
印度尼西亞 |
2010年1月19日 |
保障措施 |
未經(jīng)鍍或涂層的鐵絲
或非合金鋼絲 |
鋼鐵制品 |
3 |
美國 |
2010年1月21日 |
反傾銷、反補(bǔ)貼 |
鉆管產(chǎn)品 |
鋼鐵制品 |
4 |
印度尼西亞 |
2010年1月21日 |
保障措施 |
鍍或涂鋅的鐵絲
或非合金鋼絲 |
鋼鐵制品 |
5 |
印度尼西亞 |
2010年2月5日 |
保障措施 |
絞股線、繩、纜 |
鋼鐵制品 |
6 |
墨西哥 |
2010年7月2日 |
保障措施 |
螺旋焊接鋼管 |
鋼材產(chǎn)品 |
7 |
印度 |
2010年8月16日 |
反傾銷 |
200系列不銹鋼
冷軋平板 |
鋼材產(chǎn)品 |
8 |
加拿大 |
2010年9月20日 |
反傾銷、反補(bǔ)貼 |
鋼格板 |
鋼鐵制品 |
9 |
歐盟 |
2010年9月30日 |
反傾銷 |
無縫不銹鋼管 |
鋼材產(chǎn)品 |
10 |
新西蘭 |
2010年11月15日 |
反傾銷 |
鐵釘 |
鋼鐵制品 |
11 |
巴西 |
2010年12月21日 |
反傾銷 |
無縫碳鋼管 |
鋼材產(chǎn)品 |
上述11起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中,目前有三起案件的后續(xù)調(diào)查有了初步結(jié)果。其中:(1)印度對我國無縫鋼管的反傾銷調(diào)查,由于缺乏印度國內(nèi)主要生產(chǎn)商在損害調(diào)查期內(nèi)的損害信息,無法確定涉案產(chǎn)品的進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害,印度商工部于2010年11月18日終止對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管的反傾銷調(diào)查。(2)美國對我國鉆管產(chǎn)品的調(diào)查:在2011年2月7日,美國國家貿(mào)易委員會公布了對原產(chǎn)于中國的鉆管產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害終裁結(jié)果,裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補(bǔ)貼行為對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害威脅。2011年1月4日,美國商務(wù)部對該案作出終裁,裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為0.00%~429.95%,補(bǔ)貼率為18.18%。(3)加拿大對我國鋼格板的調(diào)查:2010年12月21日加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告,就原產(chǎn)于或出口自中國的鋼格板(Certain Steel Grating)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查做出初裁。其中,兩家應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度分別為20%、91%;補(bǔ)貼量為6%、14%;未應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為91%,補(bǔ)貼量為129%,初裁結(jié)果于2010年12月20日起生效。按照加拿大反傾銷程序,海關(guān)稅收總署對于作出肯定性的初裁案件的進(jìn)口產(chǎn)品將征收臨時反傾銷稅。
近年來,由于貿(mào)易摩擦的頻發(fā),我國向一些已建立長期貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)出口鋼材的量在逐步萎縮。當(dāng)前,鋼鐵出口企業(yè)要從開拓新的市場和渠道入手,進(jìn)一步提高我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場中的市場份額。
2010年全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長,對我國外貿(mào)出口的恢復(fù)及鋼材出口的穩(wěn)步回升起到了有效的促進(jìn)作用。但自2010年6月重啟人民幣匯改以來,至2010年底的升值幅度已達(dá)3%,專家預(yù)計,人民幣在2011年的升幅將比2010年更大,人民幣匯率升幅達(dá)3%至6%,人民幣的繼續(xù)升值將進(jìn)一步削弱我國鋼材產(chǎn)品的出口競爭力,同時國際貿(mào)易保護(hù)主義勢頭仍然不減,俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯在2011年2月12日對原產(chǎn)于中國的彩鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。綜上2011年我國鋼材出口形勢仍不容樂觀,鋼材出口量增幅有限。