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第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道 2月16日，日本外相前原誠(chéng)司在外務(wù)省與來(lái)訪(fǎng)的印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)夏爾馬簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)。根據(jù)協(xié)定，占兩國(guó)貿(mào)易總額94%的商品的關(guān)稅將在EPA生效后的10年內(nèi)逐步廢除。
根據(jù)協(xié)定，日本處于弱勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如大米、小麥、牛肉和豬肉等不在減稅范圍之列；而日本的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)零部件、鋼鐵制品和機(jī)械等，大部分則將免稅。
日本政府和經(jīng)濟(jì)界對(duì)印度這一12億人口的巨大市場(chǎng)充滿(mǎn)了期待。前原誠(chéng)司在簽署EPA后表示：“希望日印兩國(guó)能以此為契機(jī)，作為戰(zhàn)略合作伙伴互利雙贏(yíng)共同發(fā)展�！�
日方竭盡所能保護(hù)本國(guó)大米
EPA是日本于本世紀(jì)初提出來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)合作模式。與專(zhuān)注于貨物貿(mào)易的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)相比，EPA涵蓋范圍更廣，在FTA的要素之外，還包括了服務(wù)貿(mào)易、投資、人員的自由流動(dòng)等方面的內(nèi)容。
“日本提出EPA的模式，最主要的原因是想獲得規(guī)則的制定權(quán)。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很弱，如果與別的國(guó)家談FTA，勢(shì)必因?yàn)檗r(nóng)業(yè)問(wèn)題而難以達(dá)成協(xié)定�！蓖饨粚W(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所教授周永生向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，在印度之前，日本已經(jīng)與11個(gè)國(guó)家簽訂了EPA，只要對(duì)方是農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家，大米就無(wú)一例外地成為“例外品目”。
另?yè)?jù)共同社報(bào)道，本月10日，在日本與澳大利亞進(jìn)行的EPA談判中，澳方亦有意允許日本將大米作為例外，保留關(guān)稅。由于澳大利亞正在進(jìn)行加入“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的談判，如果日本在與澳方的EPA中成功將大米作為例外，則在澳大利亞成為T(mén)PP成員后，這一例外也有可能適用于TPP。目前，TPP以取消所有商品的關(guān)稅為原則。
14日，TPP第五輪擴(kuò)大談判在智利首都圣地亞哥開(kāi)幕。智利政府相關(guān)人士表示，雖然“逐步實(shí)現(xiàn)所有商品零關(guān)稅是我們的終極目標(biāo)”，但有必要舉行允許特定品目不撤銷(xiāo)關(guān)稅的兩國(guó)間談判。
此前，日本首相菅直人已多次表示，將在今年6月就是否加入TPP得出結(jié)論。但日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)加入TPP早已按捺不住。1月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌在與時(shí)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相的海江田萬(wàn)里會(huì)談時(shí)表示，“今年是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年”，希望“以實(shí)現(xiàn)‘平成開(kāi)國(guó)’為目標(biāo)，通過(guò)加入TPP及EPA、FTA，全力推進(jìn)高層次的經(jīng)濟(jì)合作和制度改革”。
東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊藤隆敏亦認(rèn)為，必須加入TPP，使“人、物、錢(qián)”更加自由地往來(lái)，從而激活日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
“日本已簽了12份EPA，而且把大米等農(nóng)產(chǎn)品作為例外，無(wú)疑為T(mén)PP談判增加了籌碼。”中國(guó)社科院日本研究所日本經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)向本報(bào)表示。
事實(shí)上，對(duì)于加入TPP，日本最大的憂(yōu)慮就是大米。15日，日本國(guó)家戰(zhàn)略相玄葉光一郎在演講中以美韓自由貿(mào)易協(xié)定把大米等商品排除在外為例，強(qiáng)調(diào)這樣的規(guī)則“可能會(huì)照搬到TPP里”。
或與中國(guó)爭(zhēng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)
2001年11月，中國(guó)宣布在未來(lái)10年內(nèi)與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)。而日本的EPA戰(zhàn)略則從2002年全面啟動(dòng)。在日本的談判對(duì)象名單上，首先是新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等，接下來(lái)是澳大利亞、新西蘭、印度，最后才是韓國(guó)、中國(guó)。
“在當(dāng)時(shí)，日本明顯是想同中國(guó)爭(zhēng)奪東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)，但現(xiàn)在在中國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)日本，而且日本基本沒(méi)有機(jī)會(huì)反超的情況下，日本繼續(xù)其EPA戰(zhàn)略，主要還是從發(fā)展其自身經(jīng)濟(jì)考慮�！敝苡郎硎�，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)非中國(guó)莫屬，日本已沒(méi)有實(shí)力來(lái)爭(zhēng)奪，但日本與印度簽EPA，明顯是有聯(lián)手抗衡中國(guó)的意思。
張季風(fēng)亦認(rèn)為，EPA也好，TPP也罷，都是菅直人內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)“平成開(kāi)國(guó)”執(zhí)政目標(biāo)的象征。如果單純從經(jīng)濟(jì)合作的角度來(lái)講，中國(guó)是日本第一大貿(mào)易伙伴，日本是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，日本最應(yīng)該同中國(guó)簽EPA，但中國(guó)在其談判名單中排在最后。
除現(xiàn)有地區(qū)以外，日本也在積極拓展合作對(duì)象。去年11月，日本內(nèi)閣會(huì)議確定的政府“經(jīng)濟(jì)合作基本方針”指出，要加強(qiáng)EPA相關(guān)工作。2月19日，菅直人在與歐盟經(jīng)濟(jì)界人士會(huì)談時(shí)表示，希望年內(nèi)開(kāi)始與歐盟間的EPA談判。 |
