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2010年重慶市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-2-16 14:54:35
蘭格鋼鐵 |
2010年，是“十一五”計劃收官之年，也是鞏固經(jīng)濟復蘇勢頭，在“后危機時代”尋求快突破、上臺階、大發(fā)展的關鍵年。重慶市以“314”總體部署為總綱，緊緊把握“三號文件”等重大政策機遇，以“五個重慶”、兩江新區(qū)等建設為載體，抓好各項投資工作，投資力度不減、規(guī)模不降，結(jié)構(gòu)更科學、體制更完善，有力地促進重慶經(jīng)濟結(jié)出“累累碩果”，“十一五”精彩收官!
一、2010年重慶固定資產(chǎn)投資運行基本態(tài)勢
(一)投資態(tài)勢穩(wěn)步增長
2010年，全市上下著力抓好“五個重慶”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、內(nèi)陸開放、改善民生等重點工作，全面發(fā)力、提速推進，促使投資穩(wěn)步增長，全年全社會完成固定資產(chǎn)投資6934.80億元，同比增長30.4%。
2010年重慶投資運行呈現(xiàn)出穩(wěn)定性較強的特點。尤其是4月以來，投資增速一直保持在30-32%的區(qū)間范圍內(nèi)窄幅波動，二季度三個月增勢波峰波谷差值為0.3個百分點，2009年同期則為3.1個百分點；三季度三個月波峰波谷差值為0.4個百分點，2009年則為1.0個百分點。四季度三個月波峰波谷差值為1.0個百分點，2009年則為3.6個百分點。各月單月投資完成量相對穩(wěn)定。3-5月各月當月增量均在500億元內(nèi)，6-10月各月增量在500-700億元之間，最后兩月單月增量有所提高，總體保持了一個穩(wěn)定逐漸上升的態(tài)勢。
全市投資穩(wěn)步增長有兩點支撐因素：第一，中國經(jīng)濟基本面未發(fā)生改變。推動中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)因素是工業(yè)化、城市化、市場化和國際化，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的這些基本面沒有發(fā)生重大改變。從國家層面看，2009年以來出臺了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”一攬子宏觀調(diào)控政策，運用財政、稅收和貨幣杠桿以及多項刺激增長手段保證了經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。第二，重慶發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。重慶作為西部唯一的直轄市，目前處于歷史上最好的發(fā)展時期，“三號文件”對重慶的定位、兩江新區(qū)設立帶來的諸多優(yōu)惠政策、城市化戰(zhàn)略的加速實施、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的不斷升級、對外開放水平和市場化程度的逐步提高、“五個重慶”主導下的大型投資項目的全面展開，等等，諸多利好因素形成強大合力，成為帶動重慶投資穩(wěn)步增長的主軸線。
(二)重大項目進展順利
全市“城市建設大會戰(zhàn)”全面開展。建設與改造項目投資規(guī)模在億元以上施工項目個數(shù)為1705個，比2009年同期增加331個。其中，新開工億元以上施工項目個數(shù)為582個，比2009年同期增加240個；完成投資1059.27億元，增長31.7%，拉動建設與改造項目投資增長9.7個百分點。西永微電園基建工程、輕軌一號線建設等億元以上政府類重點項目支撐作用顯著，重鋼環(huán)保搬遷工程、渝利鐵路建設等新開工億元以上項目更是成為拉動全市建設與改造項目投資平穩(wěn)增長的強勁動力。
二、2010年全市固定資產(chǎn)投資運行主要特征
(一)一圈兩翼統(tǒng)籌并進
2010年，重慶投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的“兩翼”地區(qū)傾斜。一小時經(jīng)濟圈全社會固定資產(chǎn)完成投資5155.47億元，同比增長29.7%，占全市投資比重較2009年同期下降0.4個百分點。渝東北翼完成投資1258.41億元，增長34.2%，比重由17.6%提高到18.1%。渝東南翼完成投資520.91億元，增長28.6%。
從增長速度看，有25個區(qū)縣城鎮(zhèn)投資增長速度高于全市平均水平，其中增長速度高于40%的有11個區(qū)縣，多為“兩翼”地區(qū)。投資增速低于全市平均水平有15個區(qū)縣，多為“一圈”地區(qū)。
(二)工業(yè)交通雙擎助推
在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的背景下，工業(yè)投資一直是重慶傳統(tǒng)投資支柱行業(yè)。2010年工業(yè)累計完成投資2233.69億元，同比增長24.6%，占投資總量的32.2%,3月以來各月工業(yè)投資占比均在百分之三十以上。其中制造業(yè)投資表現(xiàn)突出，完成投資達到1766.29億元，同比增長27.9%，占工業(yè)投資總量近八成。部分制造業(yè)行業(yè)投資高速增長：通信設備、計算機及其他電子設備投資增長1.9倍，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)投資增長1.3倍；醫(yī)藥制造業(yè)投資增長1.1倍。另外，采礦業(yè)投資176.36億元，增長13.2%；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資291.04億元，增長13.4%。
全市交通運輸業(yè)完成投資758.79億元，同比增長13.6%，占投資總量的10.9%。高速公路和鐵路作為“暢通重慶”的重要載體，項目建設進展順利，帶動交通投資較快增長。云陽—奉節(jié)高速、成渝高速復線等8個高速公路重點建設項目同步推進，全市高速公路投資總量123.60億元，占整個交通投資的16.3%。渝利鐵路、渝萬城際鐵路、成渝客運專線重慶段等鐵路項目進展順利，鐵路運輸完成投資150.86億元，增長92.0%。
(三)投資結(jié)構(gòu)三進三退
一是地方投資比重提高，中央投資比重下降。1-12月，全年地方項目投資速度有所加快，在本輪投資增長中發(fā)揮著重要作用，累計完成投資6408.83億元，同比增長31.4%，占投資總量的92.4%，比重較去年同期提高0.7個百分點。新增中央投資項目亦進展順利，全年新爭取到中央預算內(nèi)投資52億元，開工2342個項目，中央項目累計完成投資525.97億元，增長19.4%，占投資總量的7.6%，比重較去年同期下降0.7個百分點。
二是一、三產(chǎn)業(yè)投資比重提高，二產(chǎn)業(yè)投資比重下降。各區(qū)縣積極貫徹中央1號文件精神，進一步加大“三農(nóng)”投入，第一產(chǎn)業(yè)累計完成投資264.77億元，增長33.0%，高于全社會投資增速2.6個百分點，占投資總量的3.8%，比重較2009年同期上升1.0個百分點。第三產(chǎn)業(yè)完成投資4246.90億元，增長31.6%，占比61.2%，較去年提高0.5個百分點。其中，批發(fā)和零售業(yè)完成投資92.08億元，增長144.6%，住宿和餐飲業(yè)完成投資36.87億元，增長100.0%；此外，全市還進一步加大對教育、文化等社會事業(yè)方面的投入，教育行業(yè)投入達121.55億元，增長10.9%；文化、體育及娛樂業(yè)完成投資53.69億元，增長40.4%。同期第二產(chǎn)業(yè)累計完成投資2423.12億元，增長28.1%，增速比2009年同期下降3.5個百分點，比重下降0.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資的比重為3.8:35.0:61.2。
三是農(nóng)村投資比重提高，城鎮(zhèn)投資比重下降。隨著中央新增投資對農(nóng)村基礎設施和民生領域的傾斜力度不斷加大，帶動我市農(nóng)村投資持續(xù)快速增長。2010年全市農(nóng)村累計完成投資591.81億元，增長64.8%，占投資總量的8.5%，比重較去年同期上升1.7個百分點。同期城鎮(zhèn)累計完成投資6342.98億元，增長27.9%，占投資總量的91.5%。
(四)資金來源四大支撐
資金是項目投資的鋪墊。2010年，我市爭取中央支持和擴大招商引資兩手抓，以農(nóng)村土地交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、金融租賃公司、私募基金公司、風險投資公司等全國性要素市場和“另類金融中心”為平臺，拓寬投資資金來源渠道。全市到位資金8557.96億元，同比增長41.4%，高于同期投資增速11.0個百分點，資金到位率123.4%，項目資金保障程度不斷提高。從投資資金來源情況看，內(nèi)需項目資金的陸續(xù)到位使國家預算內(nèi)資金大幅度增加，到位總量達651.15億元，增長64.0%。銀行貸款政策雖然有所收緊，但總體仍然保持適度寬松基調(diào)，信貸支持力度穩(wěn)定有力，國內(nèi)貸款到位總量為1747.71億元，增長45.1%。投資信心的恢復及增強帶動企業(yè)自主投資增加，自籌資金到位量達3820.15億元，增長32.6%。商品房銷售等因素有效帶動其他資金增長，到位總量為2156.49億元，增長51.6%。國家預算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金、其他資金四大資金來源占全年全市到位資金總量的97.8%，有力地保障了項目順利建設。
值得注意的是，資金來源中利用外資漲勢尤其突出。截至12月底，全市投資項目利用外資到位資金149.23億元，增長100.6%，為3年來同期最高增速，高于全部資金來源增速59.2個百分點；占資金來源比重也由去年同期的1.2%提高到了1.7%。
三、2011年重慶固定資產(chǎn)投資運行趨勢展望
展望來年，重慶固定資產(chǎn)投資仍然具有較大的發(fā)展空間，但同時也存在一定制約因素。
(一)促進投資發(fā)展的因素
一是國家要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。這是黨中央在剛剛召開的十七屆五中全會上對“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。我國還處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，投資仍然是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，經(jīng)濟較快發(fā)展的目標需要投資較快增長的支持。
二是我市在“十二五”時期將執(zhí)行的一系列戰(zhàn)略措施需要投資支持。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”規(guī)劃時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。大量將在“十二五”末期發(fā)揮效益的很多項目，在2011年就要開始建設。同時，兩江新區(qū)建設對基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)項目的促進，“五個重慶”建設對民生工程和公益性項目建設的推動，都是投資較快增長的利好因素。
三是企業(yè)效益較好，民間投資積極性增強。2010年我國企業(yè)的經(jīng)營效益在上年快速增長之后，繼續(xù)獲得快速增長。!—12月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年同期增長39.8%，各類企業(yè)的效益都比較好。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須不斷提高市場競爭力，這就要靠技術改造或者擴大生產(chǎn)規(guī)模去實現(xiàn)。因此，企業(yè)的自有資金大部分要用于投資。同時，國家研究部署了進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，激勵民間投資入場接棒，從而為民間投資的較快增長提供了政策保障。
(二)制約投資增長的因素
同時我們也注意到，投資運行面臨的整體經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境較為復雜。為應對世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抑制投資過快增長，2010年國家相應采取了一系列調(diào)控措施：一是對新開工項目進一步加強控制，在09年出臺《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕38號)基礎上，10年4月又發(fā)布《關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)進行重點調(diào)控；二是調(diào)控貨幣政策，包括調(diào)整存款準備金率、存貸款利率和嚴格執(zhí)行既有貨幣信貸政策；三是密集出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，以更為嚴格的差別化住房信貸政策來抑制房價過快上漲，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的這種方向性變化，有可能影響房地產(chǎn)開發(fā)投資的進一步增長；四是政府投(融)資平臺的清理整頓對政府主導類投資有較大影響。
綜合判斷，近期重慶固定資產(chǎn)投資仍將保持穩(wěn)定的增長，但外部環(huán)境的變化亦為投資后續(xù)發(fā)展帶來不確定性。
四、2011年重慶固定資產(chǎn)投資運行政策建議
為鞏固全市固定資產(chǎn)投資發(fā)展的良好態(tài)勢，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作中提出的六個“更加注重”(更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重加快自主創(chuàng)新、更加注重加強節(jié)能環(huán)保、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展、更加注重深化改革開放、更加注重保障和改善民生)，結(jié)合重慶經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際和長遠發(fā)展，就2011年重慶固定資產(chǎn)投資運行提出如下幾點建議：
(一)科學把握宏觀政策，保持投資穩(wěn)定較快增長
全市要進一步貫徹“314”總體部署，充分利用西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)、保稅港區(qū)等眾多優(yōu)惠政策，圍繞全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，科學把握宏觀調(diào)控政策，堅持在發(fā)展中順應調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口打好直轄牌，大力爭取國家在項目、資金等方面對我市的支持。以建設重慶1小時經(jīng)濟圈、加快建設以主城為核心的城市群為契機，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展和投資穩(wěn)定較快增長。
(二)積極優(yōu)化投資環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放
全市要進一步擴大對內(nèi)對外開放力度，提升吸引資源要素能力，搶占并拓展市場空間。一是要繼續(xù)從高效管理、服務型政府轉(zhuǎn)變、政策洼地打造等方面優(yōu)化開放軟環(huán)境。二是要著力建設開放平臺和強化區(qū)域合作。加快建設兩江新區(qū)，打造內(nèi)陸沿海聯(lián)動開發(fā)開放的門戶；加快內(nèi)陸保稅港區(qū)建設，打造內(nèi)陸出口橋頭堡；加快實施“一江兩翼三洋”國際貿(mào)易大通道戰(zhàn)略，提升重慶戰(zhàn)略地位；以成渝經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展為突破口，合力推進“西三角”經(jīng)濟區(qū)共建，打造西部大開發(fā)超級增長極。
(三)堅持兩個“毫不動搖”，積極拓展民間投資
民間投資在一定程度上反映了全社會經(jīng)濟復蘇狀況，在投資政策上一定要堅持兩個“毫不動搖”：既要堅持以公有制經(jīng)濟為主體，又要堅持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮市場，方便人民生活，解決就業(yè)，促進經(jīng)濟增長上能起到重要作用。2010年全市民間投資在全社會投資中的比重較去年同期略有下降，但回升跡象亦愈加明顯。2011年，更要通過稅收、貸款及其他方面給予民間投資政策上扶持，繼續(xù)擴大投資領域，樹立投資者信心，促進民間投資蓬勃發(fā)展。
(四)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進投資向集約型發(fā)展
在全球氣候變暖、資源惡化的背景下，全社會各行各業(yè)都有責任采取措施積極應對氣候變化、保護環(huán)境資源。全市投資應堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高投資質(zhì)量，促進投資增長由粗放型向集約型發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在項目引進、啟動時，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為思路，在投資運行過程中切實落實環(huán)境保護措施，盡量降低資源消耗，提高資源的使用效率。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn |
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