未經(jīng)任何喘息，距“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成公布不到半個(gè)月時(shí)間，新年的淘汰風(fēng)暴又將掀起。
近日，工信部表示，將對(duì)各地2010年鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將暫停新增授信，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地等多項(xiàng)處罰。必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。
淘汰落后產(chǎn)能，刻不容緩。
究其原因，是因?yàn)槁浜螽a(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無(wú)保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，是導(dǎo)致中國(guó)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要因素之一。
因此，只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)容量，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
此次監(jiān)管部門祭出“殺手锏”，提出在“必要時(shí)停止供電”，想必也是為了加快或者說(shuō)是強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。而這對(duì)相關(guān)企業(yè)而言，意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合的步伐將大大加快，同時(shí)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局也將發(fā)生新的變化。與此同時(shí)，資本恒逐利，更多涌入的資本來(lái)分享行業(yè)的兼并重組盛宴，將進(jìn)一步提升相關(guān)企業(yè)的盈利空間。
淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，光靠斷電是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，這就需要建立完善的退出機(jī)制，并且是需要花大力氣來(lái)建立該項(xiàng)機(jī)制的。
要解決這一問(wèn)題，如何做？筆者認(rèn)為，還是需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，行政性手段不可少，但也需要其他的手段相配合。想要從根本上淘汰落后產(chǎn)能，必須不斷地、有力地推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的改革，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖。否則，行政干預(yù)下落后產(chǎn)能的淘汰只能是暫時(shí)的，利益驅(qū)動(dòng)下落后產(chǎn)能很快會(huì)卷土重來(lái)。
首先需要企業(yè)加快產(chǎn)生升級(jí)和產(chǎn)品提檔，加大在技術(shù)改造和產(chǎn)品更新方面的資金投入。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中的快速轉(zhuǎn)身，保證淘汰落后產(chǎn)能后的企業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地生存與發(fā)展。
其次，要防范落后產(chǎn)能的“乾坤大轉(zhuǎn)移”。如把相對(duì)發(fā)達(dá)企業(yè)淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)移到一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)。這種“拆了東墻補(bǔ)西墻”的產(chǎn)能調(diào)整，并沒(méi)有對(duì)國(guó)家真正產(chǎn)業(yè)的調(diào)整起到積極作用，相反，會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。
再者，還要發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，幫助那些從落后產(chǎn)能中轉(zhuǎn)移出來(lái)的資金尋找到更好的投資領(lǐng)域，特別是向新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
不管怎么樣，淘汰落后產(chǎn)能，不可能憑一時(shí)之非常手段一勞永逸地得到解決，唯有通過(guò)深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，依靠市場(chǎng)的自發(fā)機(jī)制，才能建立起淘汰落后產(chǎn)能的最基本、最有力和最長(zhǎng)效的機(jī)制。(新華網(wǎng)) |
