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免收機(jī)場管理建設(shè)費(fèi) 政策利好效應(yīng)有多大？
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-2-11 10:32:36
蘭格鋼鐵 |
2011年1月1日起，支線飛機(jī)執(zhí)飛國內(nèi)支線航班就免征機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)了。從當(dāng)年的50元機(jī)場建設(shè)費(fèi)，到10元機(jī)場建設(shè)費(fèi)，再到免征，構(gòu)成了支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)征收的一個軌跡。免征與其他補(bǔ)貼一樣，成為支線航空發(fā)展的又一利好政策。
國家再出支持政策
鑒于我國支線航空發(fā)展緩慢，航空運(yùn)輸格局不均衡的現(xiàn)實(shí)，中國民航局一直致力于宏觀政策環(huán)境的改善，從未停止會同財(cái)政部等相關(guān)部門制定中小機(jī)場補(bǔ)貼、支線航空補(bǔ)貼等政策。
今年1月1日起，民航局再次聯(lián)合財(cái)政部發(fā)出通知，免征支線飛機(jī)執(zhí)飛國內(nèi)支線航班機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)。此次納入免征范圍的支線機(jī)型包括國產(chǎn)新舟60、CRJ200在內(nèi)的8種支線飛機(jī)。這些支線飛機(jī)執(zhí)行的航班涉及航線844條，覆蓋國內(nèi)29個省(區(qū))的129家機(jī)場，預(yù)計(jì)每年有近1000萬旅客受惠于此。
民航局機(jī)場司有關(guān)人士接受記者采訪時表示，對支線機(jī)場本身而言，這是一項(xiàng)積極的政策，對促進(jìn)航線的培育、客源的挖潛有重要作用。
“在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，要讓旅客受惠，通過降低價格的方式，對提高航空運(yùn)輸?shù)奈�是有較大作用的�！毖影矙C(jī)場總經(jīng)理?xiàng)顡P(yáng)告訴記者，在8類免征機(jī)型中，延安機(jī)場滿足要求的是ERJ145和新舟60，算下來每年免征近60萬元的費(fèi)用。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，南方航空約有11架飛機(jī)，東航約有15架飛機(jī)，天津航空約有50架飛機(jī)享受此次新政優(yōu)惠。華夏航空、幸福航空等以主要運(yùn)營支線飛機(jī)的航空公司全部免征。
呼應(yīng)西部機(jī)場建設(shè)熱潮
一直以來，支線航空發(fā)展面臨多種難題，比如支線機(jī)場布局不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，支線飛機(jī)數(shù)量嚴(yán)重不足，制約了支線航空的發(fā)展；支線飛機(jī)運(yùn)營成本高，航空公司缺乏積極性；支線機(jī)場大多入不敷出，面臨生存與發(fā)展的巨大困難等。
難題帶來的負(fù)面作用，在廣袤的西部地區(qū)尤顯突出。西部地區(qū)共有12個省(區(qū)、市)，面積685萬平方公里，占我國國土面積的71.3%，但卻面臨機(jī)場數(shù)量較少、缺乏運(yùn)力、航空公司培育航線積極性不高等難題。
近幾年，接連不斷的扶持支線航空發(fā)展的政策，對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了良好的效果。從2009年開始，支線機(jī)場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2009年支線機(jī)場的旅客吞吐量增幅大于干線機(jī)場，帶動了西部機(jī)場建設(shè)的熱潮。未來西部機(jī)場建設(shè)速度將會進(jìn)一步增快。在《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》中提到，到2020年，我國民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到244個，其中西北、西南機(jī)場群機(jī)場總數(shù)將超過100個。屆時機(jī)場服務(wù)覆蓋82%的人口和占全國GDP96%的地區(qū)，基本達(dá)到以地面交通100公里或1.5小時車程為機(jī)場服務(wù)半徑指標(biāo)，為52%的縣級行政單元提供航空服務(wù)的目標(biāo)。
而此次出臺的免征政策與先前政策協(xié)同作用，形成合力。中國民航大學(xué)孫繼湖教授表示，“這些政策將共同推動我國支線航空發(fā)展，并進(jìn)一步優(yōu)化中國民航業(yè)的整體發(fā)展結(jié)構(gòu)”。
孫繼湖同時認(rèn)為，在與高鐵“錯位競爭”優(yōu)勢明顯的西部地區(qū)，免征支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)，無疑為平衡機(jī)場布局，加快引進(jìn)運(yùn)力，產(chǎn)生巨大的正向作用。正是看中這一點(diǎn)，巴西航空工業(yè)公司日前與中國國銀金融租賃有限公司簽署10架E-190支線飛機(jī)的訂單，作為南航投入新疆各條支線的新增運(yùn)力。
短期效應(yīng)不明顯但長期利好
記者在采訪中了解到，盡管政府出臺了免征支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)的政策，但在未來的引進(jìn)運(yùn)力計(jì)劃中，不少機(jī)場還是傾向于引進(jìn)超過100座的大飛機(jī)。
楊揚(yáng)認(rèn)為，目前有的支線機(jī)場客觀存在的一個問題是，出行的政務(wù)旅客居多，價格不是那么敏感，支線飛機(jī)座位數(shù)偏少。如果引進(jìn)較大飛機(jī)，這樣就有較多座位，可以讓更多的民眾成為航空運(yùn)輸消費(fèi)對象。據(jù)了解，延安—西安的高鐵將于今年六七月份開通，單程用時只需一個半小時，由此將對延安至西安的航線有一定沖擊。為了應(yīng)對高鐵競爭，延安機(jī)場未來還想引進(jìn)運(yùn)力大、座位多，能夠開展中轉(zhuǎn)聯(lián)程業(yè)務(wù)和團(tuán)隊(duì)旅客開發(fā)業(yè)務(wù)的100座以上的大飛機(jī)，利用西安的中轉(zhuǎn)樞紐功能，到達(dá)中國的東部、東南、西南等城市。
“免征支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)，降低了旅客的出行成本。未來，免征政策如果能對所有執(zhí)飛支線機(jī)場的航班進(jìn)行補(bǔ)貼的話，影響會更好�！庇芰謾C(jī)場黨委書記龔華云如是說。
華泰聯(lián)合證券分析師李軍認(rèn)為，免征政策的短期效應(yīng)雖然不明顯，但長期而言，國內(nèi)支線航班免征機(jī)場建設(shè)費(fèi)所誘發(fā)的需求增量，更值得重視。
相關(guān)鏈接
1996年，國家對機(jī)場建設(shè)費(fèi)征收進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，規(guī)定國內(nèi)航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)統(tǒng)一按每人次50元征收。
2000年，為鼓勵我國支線航空發(fā)展，財(cái)政部、民航局和原國家計(jì)委批準(zhǔn)支線航班減按每人次10元標(biāo)準(zhǔn)征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)。
2011年1月1日開始，免征支線飛機(jī)執(zhí)飛國內(nèi)支線航班機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)。該政策對優(yōu)化我國支線航空發(fā)展政策環(huán)境具有重要意義，預(yù)計(jì)每年將有近1000萬旅客受惠于此項(xiàng)政策。(中國民航報) |
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