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“十二五”全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)將再掀高潮
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-2-11 10:03:50
蘭格鋼鐵 |
交通運(yùn)輸部10日在北京召開全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議，吹響了全國(guó)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)的號(hào)角，我國(guó)農(nóng)村的交通狀況必將進(jìn)一步改善，廣大農(nóng)民群眾出行將更加方便。會(huì)議透露，“十二五”全國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車。
新時(shí)期下新任務(wù)
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖分析指出，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)“十二五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。農(nóng)村公路是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施。落實(shí)中央的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，“十二五”農(nóng)村公路的發(fā)展將發(fā)生新的變化：
一是發(fā)展理念的變化。我國(guó)農(nóng)村公路要由過去以“量”的增長(zhǎng)為主，向以“質(zhì)”的提高為主、“量”“質(zhì)”并重轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)、安全便捷的要求，努力推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)均等化。
二是發(fā)展階段的變化。前一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是圍繞解決農(nóng)民基本出行的問題，由于資金等多方面制約，缺橋少涵的情況還比較多，附屬設(shè)施也不完全配套。農(nóng)村公路發(fā)展要由過去以建設(shè)為主向“鞏固、提高、完善”方向轉(zhuǎn)變；由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務(wù)能力轉(zhuǎn)變；由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。
三是發(fā)展任務(wù)的變化。到去年底，全國(guó)仍有1200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬(wàn)個(gè)建制村不通瀝青(水泥)路，其中90%集中在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。在這些地區(qū)，建設(shè)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)目標(biāo)的，建設(shè)重點(diǎn)要逐步向縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)等方面轉(zhuǎn)移。
開好“十二五”之局
為做好今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，為“十二五”開好局，中央車購(gòu)稅今年安排農(nóng)村公路建設(shè)投資將超過300億元。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖介紹，西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)油路，重點(diǎn)保證通村油路建設(shè)；東中部地區(qū)重點(diǎn)安排剩余建制村通油路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資比重將占全國(guó)三分之二以上，同時(shí)將積極爭(zhēng)取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。
今年將以推進(jìn)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制為重點(diǎn)，努力構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。將啟動(dòng)為期3年的全國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)年活動(dòng)。
將建立健全管理制度和相關(guān)措施，細(xì)化參建各方質(zhì)量管控責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加大質(zhì)量責(zé)任追究和處罰力度，確保農(nóng)村公路質(zhì)量水平再上臺(tái)階。
馮正霖強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)村公路上的危橋改造工程建設(shè)，抓好渡改橋項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，是今年的一大重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部2011年車購(gòu)稅投資用于農(nóng)村公路危橋改造資金為20億元，安保工程為8億元。
馮正霖表示，鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。將加快建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政支持保障制度，引導(dǎo)地方政府加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的投入力度。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)足額下發(fā)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼，解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中面臨的困難和問題。將會(huì)同財(cái)政部研究建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的資金保障力度。建立政府主導(dǎo)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新機(jī)制，研究制定城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(中國(guó)證券報(bào)) |
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