第一財經(jīng)日報報道　記者8日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，發(fā)展改革委近日發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》，以促進《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的貫徹落實，指導各地科學編制本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，緩解資源和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司有關負責人介紹，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多問題和困難，必須通過規(guī)劃加以引導規(guī)范，統(tǒng)籌安排，合理布局。制定和實施相關規(guī)劃，是理清循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，明確工作重點，為循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規(guī)模指明方向和提供保障的有效措施。

    這位負責人表示，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，與此同時，資源和環(huán)境壓力日益加大。未來一段時期，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，資源和環(huán)境形勢將更加嚴峻。

　　為應對資源和環(huán)境壓力，《指南》要求各地謀劃本地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，大力推動循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育和促進循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構建包括第三產(chǎn)業(yè)在內的社會循環(huán)經(jīng)濟體系；相關地區(qū)建設資源回收利用網(wǎng)絡體系，強化廢棄物的資源化利用；加強宣傳教育，推廣綠色消費模式；高度重視循環(huán)經(jīng)濟技術、低碳技術的研發(fā)和應用。

　　《指南》還要求各地因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建議缺水地區(qū)重點在規(guī)劃中體現(xiàn)對水的節(jié)約、循環(huán)利用、污水減排、海水淡化等非傳統(tǒng)水源的利用等情況；產(chǎn)業(yè)比較落后，能耗高，污染較嚴重的地區(qū)應在規(guī)劃中重點體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗、減排的相關指標。

　　這位負責人說，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要內容。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，國家將進一步加大扶持力度，促進循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規(guī)模。

　　2010年，發(fā)展改革委、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、信貸、債權融資產(chǎn)品、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。