實行公開招標(biāo)、最短收費年限中標(biāo)，引入競爭機制，引入市場機制，確保公開、公平、公正，目前四川18個高速公路BOT項目沒有一個“爛攤子”項目。BOT建設(shè)模式的成功，帶動了省市合作股份制建設(shè)方式的成功實踐，四川省高速公路建設(shè)形成了政府投資與社會投資并重，BOT、股份制等多種市場運作方式相結(jié)合的多元投資的可喜局面，解決了資金短缺的難題。
“目前，采用BOT方式招商成功并實現(xiàn)開工建設(shè)項目18個1915公里，占全省高速公路在建里程一半以上，引進社會資金1376億元，總里程和引資規(guī)模均居全國各省區(qū)市第二位。”四川省交通運輸廳黨組書記、廳長高烽介紹。
“十二五”期間，四川將在確保建成通車15個BOT高速公路項目的同時，力爭成功招商并新開工一批項目，確保三年集中建設(shè)攻堅任務(wù)及本屆政府任期內(nèi)高速公路建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。四川將根據(jù)BOT高速公路建設(shè)及營運工作需要，著力完善制度，規(guī)范管理；抓好體制機制建設(shè)，依托分級負責(zé)、省市互動、多元主體的工作機制，進一步發(fā)揮地方的工作主體作用，發(fā)揮項目業(yè)主的責(zé)任主體作用，完善廳內(nèi)協(xié)同管理機制，形成工作合力。
發(fā)揮多元主體、多個積極性的作用
“在BOT項目建設(shè)中，發(fā)揮多元主體、多個積極性的作用，主要有三方面的含義：一是發(fā)揮市州政府作為BOT高速公路建設(shè)的工作主體作用，地方積極性、主動性空前高漲。二是強化項目業(yè)主的責(zé)任主體意識，既發(fā)揮其積極性，又確保行為規(guī)范。三是部門聯(lián)動，在省政府交通建設(shè)聯(lián)席會議制度下，強化省級部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作合力，既落實行業(yè)管理，更注重協(xié)調(diào)服務(wù)。省交通運輸廳作為高速公路建設(shè)的行業(yè)主管部門，就是要加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，幫助地方分析、協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題，調(diào)動地方政府和業(yè)主的積極性，為項目的順利推進創(chuàng)造良好的條件�！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳副巡視員黃興棣說。
按照“多元主體”的要求，BOT項目建設(shè)堅持分級負責(zé)、省市互動，省交通運輸廳負責(zé)指導(dǎo)和行業(yè)管理，市州是BOT高速公路建設(shè)的工作主體，市州政府在高速公路BOT招商及項目建設(shè)推進中發(fā)揮了主力軍作用。據(jù)介紹，全省21個市州政府中，作為工作主體承擔(dān)高速公路BOT項目建設(shè)的達到14個，其中成都市承擔(dān)了6個項目，資陽承擔(dān)了4個，遂寧、樂山、宜賓、綿陽、內(nèi)江、瀘州、自貢等市承擔(dān)了2個以上項目。
抓好全過程全因素管理
從細節(jié)著手，抓好全過程、全因素管理是BOT項目能順利推進的關(guān)鍵。四川交通部門把BOT高速公路加快建設(shè)及規(guī)范營運納入目標(biāo)管理和考核，嚴(yán)格檢查、考核，確保完成年度工作計劃。圍繞BOT高速公路建設(shè)管理，建立和完善省對地方、廳對地方交通部門、廳對BOT項目公司間的多層次的目標(biāo)管理和考核體系。
按照省負責(zé)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)，地方負責(zé)直接監(jiān)督管理、合同履約及建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)的職責(zé)分工和定位，四川理順了省、市兩級管理關(guān)系，完善省市聯(lián)動新機制。
在充分發(fā)揮地方政府的能動作用和積極性方面，四川交通部門依靠地方政府力量解決好征地拆遷、環(huán)境協(xié)調(diào)等制約項目建設(shè)進度的突出問題，在市(州)間形成你追我趕的良性競爭局面。
同時，四川省交通運輸廳還指導(dǎo)、督促地方政府及其職能部門、項目業(yè)主嚴(yán)格履行合同，堅持依法、依合同管理。加強對全省BOT高速公路建設(shè)情況的調(diào)研，做好加快項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好方法、好措施的宣傳推廣，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；指導(dǎo)、督促營運項目公司嚴(yán)格履約，健全內(nèi)控制度、強化內(nèi)部管理，抓好安全生產(chǎn)，自覺服從行業(yè)管理。(中國交通報) |
