截至2010年底,山東高速公路通車總里程為4285公里。記者從有關方面了解到,不同于以往政府主導、銀行貸款的高速公路建設模式,以后新修高速公路,將更多以市場化方式籌集建設資金,資金來源更加多元化,全國乃至全球各地的投資者都可能來山東修建高速公路。
廣西企業(yè)投資山東高速
1月16日上午,濟南舜耕山莊大酒店舉行了一場高速公路投資簽約儀式:青蘭高速公路泰安至聊城段,一個全長162公里、總投資約126億元的高速公路項目,將由兩家企業(yè)投資建設,其中一家是山東高速集團,另外一家是來自廣西,名為“廣西桂政”的高速公路投資管理公司。省交通運輸廳副廳長范正金透露,去年8月我省啟動這條高速公路的投資人招標,經(jīng)過嚴格規(guī)范的程序,最終確定了這兩家企業(yè)。在約126億元的總投資中,“廣西桂政”預計出資48億元,建設從東阿到魯冀界的85公里路段。
面向國內(nèi)外公開招商,實施投資多元化、市場化,是山東高速公路建設的新路子。記者獲悉,青蘭高速公路泰安至聊城段并非第一個企業(yè)投資的高速公路項目。早在2009年9月25日,京福高速公路樂陵至濟南段就在全省第一個通過公開招標方式確定了投資人,中國鐵建股份公司成為投資人之一。
省交通科學研究所研究員許云飛說,山東高速公路通車里程曾連續(xù)8年位居全國第一,主要依靠政府主導、銀行貸款,好處是發(fā)展較快,缺點是后勁不足。如今,這個缺憾正在彌補,山東高速公路建設的市場色彩越來越濃。
各類投資者都有機會分一杯羹
2009年之前,高速公路建設有一個成熟的投融資體制:“貸款修路、收費還貸”,貸款靠交通規(guī)費來抵押。然而,2009年國家開始實施成品油稅費改革,取消了交通部門原本征收的6項交通規(guī)費。
從此,我省開始探索建立多元化交通投融資機制,開拓融資渠道。
“要實現(xiàn)高速公路又好又快發(fā)展,只有遵循市場規(guī)律�！狈墩鹫f。山東高速集團在四川投資樂山至宜賓高速公路,在河南投資許昌至禹州、許昌至亳州兩條高速公路,都是市場化運作。目前,河南高速公路通車總里程全國居首,一定程度上靠的就是招商引資。
過去,高速公路通常被認為是壟斷行業(yè),投資者多為政府和國企。其實,山東對民間資本的進入,并沒有設立限制條件。今后,我省高速公路、一級公路及特大型橋梁項目,凡可以通過市場化運作的,一律面向國內(nèi)外公開招商。包括民間資本在內(nèi)的各類投資者,都有機會分一杯羹。同時,招商引資形式靈活,可以獨資、合資,也可以BOT、轉(zhuǎn)讓收費權(quán)。
更需要政府協(xié)調(diào)和幫助
民營企業(yè)東營科達集團,參股了威烏高速公司東營黃河公路大橋。該集團董事長劉雙珉認為,企業(yè)投資經(jīng)營高速公路,收費期往往長達一二十年,所以不用過多擔心企業(yè)會有短期行為,他們同樣會注重工程質(zhì)量和經(jīng)營管理。據(jù)介紹,威烏高速公路東營黃河公路大橋在建設中經(jīng)過優(yōu)化設計,獲得中國建設工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。
在投資主體實現(xiàn)多元化之后,山東高速公路的管理將是“一體化”的。我省高速公路已經(jīng)通達120個縣(市、區(qū)),今后建的高速公路,將和既有線路一樣,在規(guī)劃建設、收費標準、財務拆賬、信息化等方面,都會整合在一起。這即是行業(yè)管理的需要,也是由其聯(lián)網(wǎng)的天然屬性決定的。
高速公路投資主體轉(zhuǎn)為企業(yè)后,更需要政府的協(xié)調(diào)和幫助。許云飛表示,高速公路建設周期長,收費期限長,征地拆遷、施工環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營,都離不開政府部門。他認為,對于省外的投資者,我們要備加呵護,對民間資本要與國企一視同仁,還要主動讓利于人,這樣才能吸引更多的投資者。
東營科達集團參與投資的威烏高速公路東營黃河公路大橋,通車后一度遭遇“超載大車”的困擾。該集團董事長劉雙岷說:“本來拉55噸的車,一拉就是150多噸。而且,這些車湊起來一塊過橋,造成鋼筋混凝土過度疲勞,影響大橋安全和使用壽命�！憋@然,這不是企業(yè)所能解決的問題,最后在政府部門幫助下,才“總算管住了”。(大眾日報) |
