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“十二五”上海四個中心建設(shè) 浦東成主戰(zhàn)場
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-1-21 9:20:44
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上海市“兩會”正在進(jìn)行中，而人代會中最主要的一項議程就是審議通過《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。記者獲悉，“建設(shè)創(chuàng)新開放的浦東”被單獨(dú)列為一章。草案披露，“十二五”期間，浦東發(fā)展的目標(biāo)是爭創(chuàng)國家改革示范區(qū)，建設(shè)“四個中心”核心功能區(qū)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，如果上�！笆濉逼陂g能夠取得制度的創(chuàng)新和政策的突破，那么大半都是落在浦東。
金融：制度探索銜接國際慣例
上海“十二五”規(guī)劃草案中披露，“十二五”期間，浦東發(fā)展的目標(biāo)是爭創(chuàng)國家改革示范區(qū)，建設(shè)“四個中心”核心功能區(qū)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，2015年浦東金融業(yè)增加值占全市比重提高到50%左右，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)到50%左右，航運(yùn)業(yè)增加值比2010年翻一番。已經(jīng)開發(fā)開放20周年的浦東在“十二五”將繼續(xù)加速跑。
在上海的“四個中心”建設(shè)中，浦東的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)直接對口金融中心建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，上海除了將加快建設(shè)陸家嘴金融城，推進(jìn)陸家嘴地區(qū)深度開發(fā)和擴(kuò)容，深化與外灘金融集聚帶的聯(lián)動發(fā)展，還將加快建立全國性金融資訊信息服務(wù)平臺，建設(shè)張江金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)國家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在浦東先試先行。
上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，如果上�！笆濉逼陂g能夠取得制度的創(chuàng)新和政策的突破，那么大半都是落在浦東。在制度創(chuàng)新上，浦東將率先探索與國際慣例相銜接的制度。促進(jìn)航運(yùn)金融、離岸金融、科技金融、文化金融等專業(yè)金融發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域慣例制度。創(chuàng)新外匯慣例制度，健全外匯集中收付匯管理制度，完善國際貿(mào)易人民幣結(jié)算體制。
上海市分管金融的副市長屠光紹在上海市政協(xié)專題會議上表示，金融是虛擬經(jīng)濟(jì)，須結(jié)合國家的、上海的、浦東的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。制造業(yè)發(fā)展階段，主要的金融服務(wù)是信貸驅(qū)動支持�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長方式有所調(diào)整，金融如不轉(zhuǎn)型將失去發(fā)展的對象。未來金融業(yè)發(fā)展路徑需要往下走，為內(nèi)需拉動服務(wù)；也要往上走，促進(jìn)整個制造業(yè)升級。另外，支持高科技產(chǎn)業(yè)完全靠注重風(fēng)險控制的銀行是不夠的，需要逐步擴(kuò)大直接融資，例如風(fēng)投、創(chuàng)投、股權(quán)投資等。金融還要往外走，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，獲得更大的話語權(quán)。金融創(chuàng)新的動力要緊貼需求，在制度上破立并重，上�？梢韵茸髟圏c(diǎn)。
航運(yùn)：功能性政策突破力度加大
仔細(xì)觀察浦東新區(qū)發(fā)展布局，就可以看到外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)以及洋山保稅港區(qū)幾乎是在一條直線上的，是上海建設(shè)國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心的重要載體。2009年，上述三個港區(qū)在行政管理上合并為上海綜合保稅區(qū)。
“十二五”期間，“三港”“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展將更加密切。以建立具有較強(qiáng)航運(yùn)資源配置功能的國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū)為目標(biāo)，加大功能性政策突破力度，加快集聚航運(yùn)主體，拓展高端服務(wù)功能。深化完善“三港”“三區(qū)”管理體制，促進(jìn)政策全面覆蓋、項目合理布局。
其中對于外高橋保稅區(qū)明確提出了建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)的目標(biāo)。該區(qū)域?qū)⒋罅Πl(fā)展服務(wù)貿(mào)易和離岸貿(mào)易，形成符合國際慣例的國際貿(mào)易結(jié)算中心。加快提升能源、鋼材、有色金屬和農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易市場影響力，推動鉆石、汽車和高檔消費(fèi)品等專業(yè)市場發(fā)展。大力吸引高能級貿(mào)易主體、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。
服務(wù)業(yè)：發(fā)揮世博后續(xù)效應(yīng)提升迪士尼輻射作用
早在世博籌備期間，輿論對世博會偌大場地的后續(xù)利用便很關(guān)注。1月17日，上海市市長韓正在政協(xié)專題會議上透露了上海將在今年二季度公示原世博會場地后續(xù)利用的規(guī)劃方案。其中浦東部分場地將以會展以及配套服務(wù)項目為主，包括部分旅游休閑功能。周邊區(qū)域則將成為總部經(jīng)濟(jì)的集聚地。在功能設(shè)計上，后世博區(qū)域?qū)⑹恰拔磥碇恰保跅l件滿足的情況下有部分超前設(shè)計，將彌補(bǔ)陸家嘴功能區(qū)的一些缺憾。
提到浦東服務(wù)業(yè)的“十二五”規(guī)劃，不可不提正在進(jìn)行前期施工的迪士尼項目。據(jù)浦東新區(qū)副區(qū)長戴海波在人代會上透露，上海國際度假區(qū)的規(guī)劃為20平方公里，與虹橋商務(wù)區(qū)、世博后續(xù)開發(fā)區(qū)一樣，都是上海市“十二五”規(guī)劃優(yōu)化市域空間布局的重要部署。其中，迪斯尼將占整個度假區(qū)的三分之一左右。上海迪士尼規(guī)模應(yīng)是香港迪士尼的2-3倍大。戴海波介紹，上海已與迪士尼方面達(dá)成協(xié)議，目前上海迪士尼已經(jīng)進(jìn)入5-6年的工程期。
制造業(yè)：聚焦張江關(guān)注臨港
不止一位從事上海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作的代表、委員告訴記者，上海建設(shè)“四個中心”中的經(jīng)濟(jì)中心從狹義方面的理解就是高端制造業(yè)中心。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重將達(dá)50%左右。
而高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體的落腳點(diǎn)則是張江和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。在“十二五”深化“聚焦張江”戰(zhàn)略中，張江的目標(biāo)是成為國際一流的自主創(chuàng)新示范區(qū)和新興科技城。除推動生物醫(yī)藥、集成電路、軟件等國家級產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，在具體運(yùn)作中還將完善政府引導(dǎo)資金、國企創(chuàng)投基金運(yùn)作模式，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展。同時有關(guān)政府部門還將支持張江科技型中小企業(yè)上市，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，加快形成多層次的科技投融資體系。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位是高端裝備制造和創(chuàng)新基地�！笆濉逼陂g，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將迎來新能源設(shè)備、大型船用關(guān)鍵件、汽車整車及零部件、海洋工程裝備、大型物流及工程機(jī)械等裝備制造業(yè)的集群發(fā)展。同時臨港民用航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)也將加快啟動，以大飛機(jī)項目帶動的配套產(chǎn)業(yè)將形成航空產(chǎn)業(yè)集群。(上海證券報) |
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