2010年12月27日，上海，一串粉紅色的氣球被電線束縛在半空中，背后是林立的高樓。

　　市政協(xié)委員夏斯德建議，應(yīng)該以公共租賃房建設(shè)為主導(dǎo)，加快解決市民保障性住房問題。民建上海市委在提交的提案中，也建議已經(jīng)建造而尚未出售和即將繼續(xù)建造的保障性住房，應(yīng)大部分用于出租。

　　經(jīng)適房是以政府建造和出售住房來解決住房保障問題。這種方式雖然政府投資少、周期短、見效快且能解決一部分住房問題，但需要首付款，使得最需要解決住房問題的雙困家庭（經(jīng)濟(jì)困難、住房困難）被拒之門外。

　　對(duì)此，夏斯德委員認(rèn)為，經(jīng)適房屬于保障性住房政策，目標(biāo)是要解決“居者有其所”的問題。但是，經(jīng)適房以產(chǎn)權(quán)的方式廉價(jià)出售給中低收入家庭，沒有脫離“住房是商品”的思維定勢(shì)，實(shí)際解決的是投資問題。經(jīng)適房5年后可以上市獲利，轉(zhuǎn)售后的經(jīng)適房成了商品房，就失去了經(jīng)適房應(yīng)有的滾動(dòng)調(diào)節(jié)、循環(huán)利用的功能。當(dāng)前解決住房問題的主要矛盾應(yīng)是雙困家庭，這些家庭面廣、量大，急需解決住房問題。

　　夏斯德委員認(rèn)為，以公共租賃房建設(shè)為主導(dǎo)，加快解決市民保障性住房問題。公共租賃房歸政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受的價(jià)格向住戶出租。其優(yōu)勢(shì)是覆蓋面廣、靈活性強(qiáng)、公平性更好、效率更高。

　　他建議，減少或停止建設(shè)經(jīng)適房，將正在建設(shè)的經(jīng)適房改為公共租賃房，同時(shí)擴(kuò)大公共租賃房的建設(shè)規(guī)模，以滿足不同層次的保障性住房的需求。因?yàn)�，公共租賃住房的供應(yīng)范疇可以擴(kuò)大，具有很強(qiáng)的包容性，既可以滿足包括中低收入家庭、新畢業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員、“夾心層”乃至引進(jìn)人才的階段性住房需求，又可以采取政府保障性補(bǔ)貼的方式，減少租金，用于解決低收入家庭或雙困家庭的住房問題。

　　對(duì)于一些雙困家庭，尤其是長(zhǎng)期低保戶，支付公共租賃房的租金也十分困難，夏斯德委員認(rèn)為可以采取政府補(bǔ)貼或免租金的方式，減輕其負(fù)擔(dān)，以切實(shí)解決“居者有其所”的基本住房問題。

　　此外，為促進(jìn)公共租賃住房的發(fā)展，夏斯德委員建議采用多元化投資的方式。同時(shí)，建議設(shè)立公共租賃住房管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。（東方早報(bào)）