云南省富源縣是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))之一，也是云南重要的煤炭能源基地縣。近年來，富源縣委、政府以建設(shè)“云南煤電強(qiáng)縣”和“全國煤電大縣”為目標(biāo)，樹立“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的管理意識，以打造“安全煤礦”為抓手，多措并舉，積極探索和改革監(jiān)管方式，狠抓煤礦技術(shù)改造，強(qiáng)化礦井基礎(chǔ)管理，推廣運(yùn)用新科技提高機(jī)械化水平，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，正逐步走上安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
構(gòu)建“安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”
富源縣縣委書記顧琨接受記者采訪時說：“煤炭安全工作不是中心、卻影響著中心；不是全局，卻牽動全局。近年來富源縣煤礦安全生產(chǎn)總體形勢向好，但對于煤炭安全來說，沒有最好，只有更好；沒有昨天和明天，只有今天，細(xì)節(jié)決定成敗�！�
為切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，富源縣制定出臺了“一套制度、兩個體系”，明確了縣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局(煤監(jiān)局)、煤炭分局及煤礦企業(yè)各自的安全責(zé)任，并強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府及職能部門對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時按照縣政府與縣煤炭局簽訂責(zé)任書的內(nèi)容和要求，縣煤炭局將目標(biāo)責(zé)任逐條進(jìn)行細(xì)化分解，使安全責(zé)任落實到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并堅持“嚴(yán)管、強(qiáng)查、重罰”的原則，實現(xiàn)一票否決和重獎重罰，嚴(yán)格責(zé)任追究。
縣委書記、縣長每月都要帶頭下井進(jìn)行一到兩次突擊夜查，安全監(jiān)管工作人員更是不間斷地巡回夜查。同時切實強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)現(xiàn)場管理，落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)和安全員、班井長、瓦檢員跟班作業(yè)的“四位一體”現(xiàn)場管理制度，做到“情況在一線掌握，決策在一線形成，措施在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，業(yè)績在一線創(chuàng)造，作風(fēng)在一線檢驗，形象在一線樹立”。
多措并舉打造“安全型煤礦”
近年來，富源縣采取多種措施，全力打造“安全型煤礦”。2009年對全縣地方煤礦瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，改造成安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)�？h煤炭工業(yè)局、煤礦安全監(jiān)督管理局成立富源縣地方煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《富源縣地方煤礦瓦斯治理實施方案》和“四個一規(guī)定”(即：生產(chǎn)經(jīng)營單位每日排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門每周排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直行業(yè)主管部門每月排查一次，縣政府安委會每季督查一次)。目前全縣69對高瓦斯礦井已全部安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，全縣地方煤礦安全綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已建設(shè)完成通過驗收并投入正常運(yùn)行141套，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、礦三級聯(lián)網(wǎng)，還配合云南省煤礦測控中心在富源建設(shè)了4個區(qū)域服務(wù)站，為瓦斯治理提供了技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
打造“安全型煤礦”需要技術(shù)裝備、人員培訓(xùn)等投入。富源縣按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)補(bǔ)助”的原則，進(jìn)一步加大安全投入力度，所提費(fèi)用專戶儲存、�？顚Ｓ�，確保礦井瓦斯治理、井下通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)、防透水設(shè)施配置、煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)等資金投入到位。
吉克煤礦2009年投入1.2億元用于瓦斯專項治理的同時，聯(lián)合試運(yùn)安裝了KJ289煤礦井下人員管理系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確定位到井下人員的具體位置。在調(diào)度監(jiān)控指揮中心的大屏幕上，煤礦各礦井的通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況一目了然，井下的攝像頭將礦井內(nèi)的生產(chǎn)情況傳輸上來，工作人員通過監(jiān)控系統(tǒng)，可以隨時查詢井下工人的位置、姓名、工作任務(wù)等情況�！艾F(xiàn)在只需一名工作人員在調(diào)度監(jiān)控指揮中心拖動鼠標(biāo)，就能實現(xiàn)煤炭開采并傳運(yùn)到地面�！钡V長黃書翔說。
針對全縣煤礦安全監(jiān)管隊伍和從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理和專技人才缺乏這一現(xiàn)狀，該縣還制定了《富源縣地方煤礦安全教育培訓(xùn)大戰(zhàn)略實施方案》，連續(xù)三年強(qiáng)制組織實施煤礦全員大培訓(xùn)戰(zhàn)略。采取上崗培訓(xùn)、素質(zhì)提高培訓(xùn)、專技人員分類集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，提高隊伍素質(zhì)和技能。
提升技術(shù)裝備水平
富源縣本著“多上設(shè)備少上人”的原則，要求有條件的煤礦必須上高檔普采和綜采工作面，積極推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)。
富源縣大河鎮(zhèn)祥達(dá)煤礦率先使用綜合機(jī)械化連續(xù)采煤工藝。礦長周成俊介紹說，礦井2009年9月正式投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年，總投入8000多萬元，其中有一半資金投入在了裝備上。價值18萬元一架的綜采設(shè)備，在祥達(dá)煤礦就有148架，目前已在工作的有77架。“公司始終將煤礦安全放在首位，機(jī)械化的高運(yùn)用率，就是將一線礦工的勞動強(qiáng)度降低，體現(xiàn)的還是對安全生產(chǎn)的重視�！�
近年來富源縣結(jié)合煤礦生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀和行業(yè)技術(shù)隊伍的配備狀況，及時調(diào)整技術(shù)管理方式，組建專門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，成立了兩個技術(shù)組，對全縣煤礦進(jìn)行日常技術(shù)檢查和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快推進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的推廣應(yīng)用，提高煤礦機(jī)械化裝備和煤炭生產(chǎn)水平。2010年1至11月底，各企業(yè)累計投入安全生產(chǎn)資金11.5億元，建成煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井62對。
此外，富源縣還大力推進(jìn)礦井運(yùn)輸方式改革，建設(shè)地方煤礦供配電設(shè)施，完善礦井排水系統(tǒng)，壓風(fēng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、防塵灑水“三線”建設(shè)的建設(shè)力度不斷加大。
通過新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的推廣應(yīng)用，富源縣煤礦機(jī)械化運(yùn)用率目前已提高到95%。
該縣還以煤炭資源整合為契機(jī)，鼓勵有實力的大中型煤礦對規(guī)模小、技術(shù)力量弱、安全管理差的小型礦井實施兼并重組，使全縣煤礦上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，今年死亡人數(shù)為9人，比考核的37人大幅下降。 |
