京華時(shí)報(bào)報(bào)道伴隨著新年到來(lái)，歐盟三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式宣告成立并即將開(kāi)始運(yùn)作。
這三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別負(fù)責(zé)對(duì)歐洲銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，總部分別位于英國(guó)倫敦、德國(guó)法蘭克福和法國(guó)巴黎。它們是新的泛歐金融監(jiān)管體系的微觀組成部分。加上兩周前剛剛成立的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，新的泛歐金融監(jiān)管體系已全部就位。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)和服務(wù)事務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶2日發(fā)表聲明說(shuō)，三大泛歐金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立標(biāo)志著歐洲金融業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
作為金融危機(jī)爆發(fā)后最重大的一項(xiàng)改革舉措，歐盟歷經(jīng)一年努力，于去年9月順利通過(guò)新立法，決定從今年起建成全球首個(gè)帶有超國(guó)家性質(zhì)的泛歐金融監(jiān)管體系，從而徹底改寫(xiě)歐盟成員國(guó)各自為政的舊有監(jiān)管格局。
擁有超越成員國(guó)的權(quán)力
這套泛歐金融監(jiān)管體系從宏觀和微觀兩方面入手，通過(guò)在歐盟層面上新設(shè)四大監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)，尤其是跨國(guó)金融巨頭的監(jiān)管，更好地監(jiān)測(cè)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掐滅金融危機(jī)“苗頭”。
從宏觀方面來(lái)看，一個(gè)主要由歐盟成員國(guó)中央銀行行長(zhǎng)組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)整個(gè)歐盟金融市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并在必要情況下建議應(yīng)采取的措施。為此，歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)將建立起一套衡量指標(biāo)，并啟用一套預(yù)警體系。
去年12月16日，依托歐洲中央銀行籌建的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)已先行成立，總部同樣位于德國(guó)法蘭克福，主席一職前五年暫由歐洲央行行長(zhǎng)兼任，現(xiàn)任英國(guó)央行英格蘭銀行行長(zhǎng)默文·金則當(dāng)選首任副主席。
今年1月1日宣告成立的三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)則屬于微觀方面。它們分別是銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)交易活動(dòng)監(jiān)管局，擁有部分超越成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力。
有權(quán)對(duì)金融交易行為調(diào)查
新的監(jiān)管局將是歐盟金融監(jiān)管規(guī)定的“守護(hù)者”，負(fù)責(zé)監(jiān)督成員國(guó)執(zhí)行這些規(guī)定。當(dāng)某一成員國(guó)拒不執(zhí)行歐盟規(guī)定時(shí)，監(jiān)管局可向該國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)指示，在仍得不到遵守的情況下，監(jiān)管局可跳過(guò)成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接要求相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以糾正。
此外，新的監(jiān)管局還有權(quán)對(duì)特定金融交易實(shí)體、金融產(chǎn)品和裸賣(mài)空等金融交易行為展開(kāi)調(diào)查，以評(píng)估它們給金融市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)歐盟相關(guān)立法，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，監(jiān)管局將有權(quán)臨時(shí)禁止或限制某項(xiàng)金融交易活動(dòng)或金融產(chǎn)品的交易，并可提請(qǐng)歐盟委員會(huì)提出立法建議，永久性禁止這類(lèi)產(chǎn)品和活動(dòng)。今后，對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和發(fā)布裸賣(mài)空禁令都將是監(jiān)管局的職權(quán)。
歐盟之所以建立新的泛歐金融監(jiān)管體系，主要是為了適應(yīng)金融市場(chǎng)和金融交易日益跨越國(guó)界的現(xiàn)實(shí)需要。金融危機(jī)充分暴露出了歐盟金融監(jiān)管中的條塊分割弊端，由此造成的后果是歐盟對(duì)于在歐洲金融市場(chǎng)上不斷蔓延的風(fēng)險(xiǎn)缺乏全面認(rèn)識(shí)，反應(yīng)遲鈍；等到危機(jī)爆發(fā)時(shí)，又各自為戰(zhàn)，幾乎沒(méi)有統(tǒng)一應(yīng)對(duì)手段。
巴尼耶說(shuō)，這套新體系是歐盟正在推進(jìn)的金融改革的核心，是其他所有改革的基石，例如對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和對(duì)沖基金加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)銀行業(yè)展開(kāi)壓力測(cè)試，都需要借助相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量。 |
