人民日報海外版報道新的一年，新的開始，新的希望。2011年，世界將發(fā)生怎樣變化？展望新的一年，本報專訪了4位國際問題專家：
沈丁立復(fù)旦大學教授、國際問題研究院常務(wù)副院長、美國研究中心主任
沈驥如中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員
郭紅玉對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院金融系主任、教授
于鐵軍北京大學國際關(guān)系學院副教授
2010年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇后繼乏力：量化寬松政策攪亂全球經(jīng)濟，主權(quán)債務(wù)危機讓歐元區(qū)陰霾彌漫……聯(lián)合國《2011年世界經(jīng)濟形勢與展望》預(yù)測，2011年世界經(jīng)濟增長將放緩。
經(jīng)濟復(fù)蘇陰影猶存
郭紅玉：2011年的世界經(jīng)濟形勢有喜有憂。2010年，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟回暖跡象。但另一方面，各國為刺激經(jīng)濟增長而實施的擴張性政策導(dǎo)致政府債臺高筑。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)，二十國集團成員財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。2010財政年度美國財政赤字達創(chuàng)紀錄的1.3萬億美元，2011財政年度的財政赤字將進一步惡化。日本的財政狀況也不容樂觀，政府債務(wù)規(guī)模是GDP的200%，消費者物價指數(shù)連續(xù)20個月下降，深陷通縮泥潭。中國和印度等亞洲主要國家經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，但面臨物價上漲、經(jīng)濟過熱的風險，并且可能將風險傳導(dǎo)給亞洲其他國家。
總之，2011年將是世界經(jīng)濟艱難前行的一年：源于金融危機的刺激政策的副作用——貨幣貶值、通貨膨脹、經(jīng)濟過熱、資產(chǎn)泡沫——開始顯現(xiàn)，但在世界經(jīng)濟還沒有恢復(fù)元氣的時候，貿(mào)然采取緊縮政策又會釜底抽薪，打擊實體經(jīng)濟，加劇社會矛盾。
沈丁立：2011年，世界經(jīng)濟將繼續(xù)增長，至于增勢是否減緩則存在未定因素。改善的原因，首先來自新興大國的持續(xù)高速發(fā)展，有力地穩(wěn)定了全球態(tài)勢，不僅保障了世界上1/3人類的經(jīng)濟進步，而且給世界其他地區(qū)包括傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)注入了發(fā)展動力。同時，發(fā)達經(jīng)濟區(qū)也在采取措施，穩(wěn)定和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。美國在金融危機后率先改革金管體制，彌補舊制不足，以確保未來不會再次發(fā)生類似危機，這一努力的效果將逐漸顯現(xiàn)。對歐元區(qū)少數(shù)國家的主權(quán)債務(wù)危機，歐盟已創(chuàng)設(shè)永久性的救助機制，以維護整個歐元區(qū)的穩(wěn)定，并對接受救助的成員國附加嚴格條件。
與此同時，西方世界以鄰為壑、過河拆橋的短視還屢見不鮮。一方面，歐洲一些央行已開始退出危機期間采取的緊急救市措施。另一方面，美國采取新一輪“量化寬松”政策。雖然歐美分別出臺的貨幣政策各有緣由，但各方埋頭自顧而缺乏協(xié)調(diào)的做法，無益于國際社會通力協(xié)作，更不利于克服貿(mào)易保護主義，這使新年中的世界經(jīng)濟增長率蒙上陰影。
于鐵軍：2011年世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢仍然很不樂觀。歐元區(qū)內(nèi)，繼希臘、愛爾蘭的主權(quán)債務(wù)危機之后，西班牙的情況將更為困難。在德國的壓力之下，歐盟現(xiàn)已明確表示，它無法提供資金來救助西班牙。日本的國債余額目前已經(jīng)達到差不多是其國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍，國內(nèi)嚴峻的老齡化、少子化問題，使得日本經(jīng)濟難以擺脫增長乏力的局面。美國為刺激經(jīng)濟復(fù)蘇而推行的量化寬松政策，會加劇通脹風險、預(yù)算赤字及債務(wù)的失控，使其經(jīng)濟再次直面銀行不良債權(quán)問題，也給其他國家造成更大的金融壓力。作為世界經(jīng)濟增長的火車頭，中國在2011年雖然還會保持相對較高的經(jīng)濟增長率，但面對嚴重的通貨膨脹問題和日益上升的借貸成本，中國的經(jīng)濟增長速度將不得不放緩，這肯定也將會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
2010年，全球安全局勢依然存在諸多隱患。恐怖襲擊依然像烏云一樣給世界壓力；朝鮮半島劍拔弩張；中東熱點無一降溫；索馬里海盜讓世界頭疼……2011年，全球安全局勢能否得到改善？
安全局勢依然嚴峻
于鐵軍：2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。
中東地區(qū)的情況依舊令人擔憂。阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢也不容樂觀�？铺氐贤咭呀�(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關(guān)注。
沈驥如：俄羅斯與歐盟和美國的關(guān)系都有所改善。中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶總理訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國關(guān)系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。
但是有一個例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢隨時都會急轉(zhuǎn)直下。一個以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝對方。一個雖沒有核武器，但認為自己經(jīng)濟實力強大并有美國盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭中擊敗對方。美國則調(diào)動了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國。這實在是一場危險的博弈。
沈丁立：在新的一年中，大國之間的安全關(guān)系有望改善。中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個階段的領(lǐng)土紛爭后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健�？紤]到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。新興發(fā)展中大國的群體性快速崛起已對現(xiàn)有國際格局形成一定影響，這已引起既有大國特別是超級大國的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭議，半島局勢仍具高危性。
2010年，各國紛紛“亮劍”軍演，軍售大單接連不斷，多國提高國防預(yù)算。2011年，各國將展開軍備競賽？
軍備競賽動機仍在
沈驥如：當前世界軍備分布嚴重失衡。為了維持自己的霸權(quán)，美國一國的軍費開支幾乎等于世界其他國家軍費的總額。在這個大背景下，許多國家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
但是，有些國家是存在軍備競賽的動機的。例如，日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢力要廢除無核三原則，這是因為日本覬覦中國、俄羅斯和韓國的領(lǐng)土，并希望通過加強日美同盟遏制中國，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競賽的動機，因為印度希望成為南亞次大陸和印度洋占主導(dǎo)地位的國家，還有一股勢力總是想和中國較勁。印度的國防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競賽。要降溫軍備競賽，維護世界和平，最重要的是世界各國應(yīng)該共同努力。同時，擁有最多軍備的美國應(yīng)該帶頭削減軍備。
于鐵軍：總的來看，與此前相比，2010年國際關(guān)系中軍事內(nèi)容所占據(jù)的比例的確有所上升。這一點尤其體現(xiàn)在東亞地區(qū)。如果不加以重視，并進行適當?shù)目刂疲磥碜呦蜍妭涓傎惒皇遣豢赡艿�。一般認為，軍備競賽對于競賽雙方而言都是弊大于利的，所以，理論上很少有國家主動去參加軍備競賽。但現(xiàn)實中我們看到的情況是，國家之間經(jīng)常因為互不信任，互相猜忌，因為彼此之間存在的“安全困境”而不得不參加軍備競賽，進而影響本國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
近年來，在軍備控制與裁軍方面本來出現(xiàn)了一些良好的勢頭。但另一方面，我們也看到，一些國家斥巨資購買先進的武器裝備，大力發(fā)展本國的�？樟α�，并形成軍備競賽之勢。2011年全球性的軍備競賽升級可能不會出現(xiàn)，但如果相關(guān)國家之間不能通過建立信任措施等途徑展開安全合作，它們之間出現(xiàn)軍備競賽升級的可能性是存在的。
沈丁立：軍備增長與擴大外購軍備，存在于一部分地區(qū)。但這些現(xiàn)象并非是全球性的。歐洲也有大國近期正在緊縮軍備，削減防務(wù)開支。
上述問題源于國際格局的失衡。世界軍事超強的美國國民經(jīng)濟產(chǎn)出約為世界的1/4，軍費更近世界一半。如此強悍的軍事力量不僅長期支撐了美國對世界各地的干預(yù)，包括對我國臺灣事務(wù)的干涉，而且助長了它對伊拉克先發(fā)制人的非法與非理性行為，對世界并對它自己造成了嚴重影響。在這種背景下，俄中等國愿意根據(jù)國情，加大國防投入，是可以理解的。目前它們的整體軍力與美國相比還很落后，國防態(tài)勢仍呈防御性，談不上與美國開展軍備競賽，國際安全失衡的局面并未得到扭轉(zhuǎn)。
2011年，世界大國之間和地區(qū)強國之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護現(xiàn)有國際秩序中給各國帶來公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
全球金融危機給了國際政治經(jīng)濟秩序深刻變革的機會，新興經(jīng)濟體重要性凸顯。二○一○年，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體在各個領(lǐng)域均出現(xiàn)博弈。在新的一年，雙方該如何協(xié)調(diào)，以共同推動世界發(fā)展？
南北之間應(yīng)平等互信
沈丁立：新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體必然相互依賴、共存共榮。發(fā)達經(jīng)濟體的繼續(xù)繁榮，將給新興經(jīng)濟體提供出口市場和優(yōu)勢技術(shù)的支持；而新興經(jīng)濟體的崛起，也將逐步給發(fā)達經(jīng)濟體提供更大出口機會。兩者之間關(guān)系既密切，又不可避免地存在競爭。新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體在出口上具有競爭，而且隨著新興經(jīng)濟體的成長，這種競爭也可能更為激烈。新興經(jīng)濟體的成長過程，也將在資源使用與保障、環(huán)境與生態(tài)平衡、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準等方面對各方產(chǎn)生壓力。
2011年，新興經(jīng)濟體在經(jīng)貿(mào)與環(huán)境等方面的平衡發(fā)展上，仍將保持對發(fā)達國家的壓力。在《京都議定書》還有兩年就將失效的壓力下，各方對限制溫室氣體排放的博弈必將加快。這更需雙方共同努力，提高各自的減排內(nèi)涵，加強技術(shù)合作，促進發(fā)達國家對新興經(jīng)濟體的技術(shù)轉(zhuǎn)移，爭取新興經(jīng)濟體在增強了的經(jīng)濟能力條件下承諾更多自主限制，并擴大在國際核查上的共同協(xié)作。
在經(jīng)貿(mào)方面，新興經(jīng)濟體在繼續(xù)獲得來自發(fā)達經(jīng)濟體的生產(chǎn)外包時，要勉力所能，擴大對發(fā)達經(jīng)濟體的采購與投資。當然貿(mào)易平衡只能相對，須與前者的消費需求相適應(yīng)，并考慮發(fā)達國家對外投資所獲得的利潤擴大化因素。二十國首腦金融峰會應(yīng)是新年中這兩個經(jīng)濟體之間尋求平衡的合適平臺。
沈驥如：從本質(zhì)上來說，世界格局的多極化和新的經(jīng)濟力量重心的出現(xiàn)，不是國家間博弈的結(jié)果，而是世界各國綜合實力演變的結(jié)果。但是，國際經(jīng)濟、政治、軍事規(guī)則的改革和新規(guī)則的制定，確實還存在著博弈。但筆者認為，之所以存在博弈，就是因為有關(guān)各方還沒有建立起充分的平等互信關(guān)系。由于任何一方都不能在每一次博弈中保證自己成為贏家，而博弈中的誤判有時會給博弈的雙方帶來災(zāi)難性的后果。因此，世界各國應(yīng)該把精力用在建立國家間的平等互信關(guān)系，特別是，在爭取自己的利益時，要尊重和照顧其他國家的利益，從而，通過真誠的合作，實現(xiàn)共贏。后金融危機時代之所以給世界提供了一個變革國際經(jīng)濟政治規(guī)則的歷史性機遇，就是因為這次肆虐全球的金融危機暴露了現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治規(guī)則中的許多缺點和漏洞，改正這些缺點、修補這些漏洞符合所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家的利益，這也幾乎已經(jīng)成為二十國集團的主流共識。這個共識來之不易，應(yīng)該珍視。因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家需要的不是博弈，而是真誠的合作。
于鐵軍：新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體之間在各個領(lǐng)域的博弈一直存在。自從2008年爆發(fā)全球金融危機以來，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體之間的博弈體現(xiàn)得更為真切，變得更加激烈。增加南非之后，新興經(jīng)濟體的代表由“金磚四國”變成了“金磚五國”。無論是在國際金融體制還是在國際貿(mào)易體制上，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體之間的協(xié)調(diào)，都變得越來越迫切，越來越必要。例如，在2010年的首爾“二十國集團”峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人表明，要將經(jīng)常項目失衡保持在“可持續(xù)的水平”，并共同采取行動，推動建立“穩(wěn)定、運作良好的國際貨幣體系”。 |
