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最嚴(yán)格公車改革將啟動(dòng) 特權(quán)車牌亟待嚴(yán)管
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-1-4 9:22:12
蘭格鋼鐵 |
新華網(wǎng)北京1月3日電(記者南辰)中國(guó)政府網(wǎng)去年底直播了國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上在回答澳門媒體記者提問(wèn)時(shí)介紹：公車問(wèn)題是今年中央紀(jì)委監(jiān)察部要作為專項(xiàng)清理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳最近要出臺(tái)有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比過(guò)去更加嚴(yán)格，比如對(duì)省部級(jí)干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn)排氣量和購(gòu)置稅都比過(guò)去嚴(yán)格了，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車的編制也比過(guò)去嚴(yán)格了。也就是說(shuō)，公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量是要下降的。
記者認(rèn)為，這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動(dòng)。這一順應(yīng)民意的改革將有力推動(dòng)政府部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓公車給私車“讓道”，讓“不便回應(yīng)”的公車數(shù)量、開(kāi)支晾在陽(yáng)光下、監(jiān)督下，對(duì)公車特權(quán)和公車腐敗給予最嚴(yán)格的制約和打擊。
回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。也有成功的經(jīng)驗(yàn)：例如，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車使用，推出了統(tǒng)一的公務(wù)車貼或公務(wù)車牌；有的地方為了鼓勵(lì)公務(wù)員短途騎車辦公推出了公務(wù)自行車；尤其是昆明進(jìn)行的車改，力度大，辦法科學(xué)，如今80%以上試點(diǎn)單位公務(wù)員已逐步適應(yīng)改革，多選擇私家車、自行車、公交車和步行來(lái)解決公務(wù)出行。
此外，在當(dāng)前車改進(jìn)行的過(guò)程中，一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是公務(wù)車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤(rùn)空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。
記者一直認(rèn)為，按照有關(guān)部門1999年出臺(tái)的文件，高檔公務(wù)車采購(gòu)的上限是3.0升排量和45萬(wàn)元車價(jià)。但十幾年過(guò)去，國(guó)內(nèi)車價(jià)與文件出臺(tái)時(shí)相比下降了很多，因此，高檔公務(wù)車的采購(gòu)上限價(jià)實(shí)際上有很大的下調(diào)空間。而結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排的背景，降低排量、價(jià)格上限，增設(shè)油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的新門檻，對(duì)自主品牌小排量環(huán)保車型和新能源汽車在采購(gòu)上予以優(yōu)先考慮，這應(yīng)當(dāng)是新的公車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的核心方向。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。但是以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車改革的方向衡量，這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車保有數(shù)量，并順應(yīng)全國(guó)公務(wù)車改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標(biāo)之一。作為北京的公務(wù)員，更有責(zé)任在公交出行上率先垂范。
公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威的駕駛風(fēng)格引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力治理。新華社記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無(wú)疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識(shí)到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。
公車改革是精細(xì)化管理、科學(xué)管理的系統(tǒng)工程，技術(shù)核心方向是合理壓縮公務(wù)車全流程的各項(xiàng)開(kāi)支，政策核心方向則是以公車改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，公車數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)則是改革深入進(jìn)行的大前提。
當(dāng)前，各地進(jìn)行的公車改革急需得到全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，讓偏離正確方向的“變味車改”回到正軌，讓卓有成效的地方車改經(jīng)驗(yàn)盡快上升為具有可操作的全國(guó)性做法。這不但需要出臺(tái)各項(xiàng)嚴(yán)格的制度保障落實(shí)，還需要在車改政策制定過(guò)程中，逐步健全各項(xiàng)監(jiān)督、聽(tīng)證機(jī)制。尤其是從以往的經(jīng)驗(yàn)看，“史上最嚴(yán)格”的一輪公車改革未來(lái)還要在落實(shí)環(huán)節(jié)狠抓不放，絕不能讓執(zhí)行環(huán)節(jié)的變通和上有政策下有對(duì)策破壞落實(shí)效果。 |
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