向左、向右，正在徘徊。
“尚未確定具體召開時間，應(yīng)該快了�！眹敛俊⒆〗ú績纱蟛课瘜﹃P(guān)于他們年度工作會議的問題如此回答。不過，《華夏時報》記者采訪獲悉，兩部委正在醞釀下一步調(diào)控樓市的方案�！皶h內(nèi)容涉及保障房和房地產(chǎn)調(diào)控�！�2010年12月24日，一位接近國土部的專家對記者表示。
為了遏制部分城市房價過快上漲，中央政府2010年兩度出擊調(diào)控樓市，主管全國土地供應(yīng)的國土部，以及主管全國住房規(guī)劃的住建部也在加強合作。
4月中旬，“史上最嚴厲調(diào)控新政”出臺，隨后連續(xù)4個月房價巋然不動，進入9月以來，各地樓市交易迅速回升。隨即，二次調(diào)控再次出臺，2010年9月底，兩部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控。
可效果卻是“越調(diào)控越反彈”。接受本報記者采訪的一些專家表示，目前公開的數(shù)據(jù)與此前的預(yù)測差不多，還會有上漲的空間。“需要加強調(diào)控的管理水準�！鄙虾３鞘薪�(jīng)濟學(xué)會高級經(jīng)濟師顧海波表示，“決策層對樓市的調(diào)控始終沒放松，但效果值得思量。”
那么，2011年的房市將如何？顧海波的答案是：在房地產(chǎn)泡沫沒有完全破裂之前，在中國經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險沒有到來之前，只要現(xiàn)在的調(diào)控政策不發(fā)生改變，2011年的中國房價仍維持10%-15%上漲的可能性比較大。總之，下一步樓市的新動向值得玩味。
房價越調(diào)越高
“房子又漲價了!”
在過去的一年中，針對房地產(chǎn)市場進行了三輪調(diào)控，然而，每一輪調(diào)控的尾聲和新一輪的開始，聽到的都是同樣的聲音。
2009年12月，國務(wù)院提出四項措施遏制房價，拉開了樓市調(diào)控的序幕，而當月的房地產(chǎn)銷售卻集中釋放，2010年3月，北京等一線城市樓市開始明顯反彈，出現(xiàn)銷售火爆、房價快速上漲的現(xiàn)象，并迅速向二三線城市傳導(dǎo)和蔓延，這種情況一直延續(xù)到4月中旬，第一季度房價上漲了15%左右，4月房價又上升了17.3%。
2010年2月，一位網(wǎng)友問溫家寶總理，為什么中央采取了一系列抑制房價上漲過快的措施，但房價仍然漲得有些離譜？溫總理說，群眾的心情我非常理解，我也知道所謂“蝸居”的滋味。房價也成了2010年“兩會”的最熱門的話題，許多人大代表和政協(xié)委員對房價漲幅太高提出了意見，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也明確表示要抑制房價的過快上升。
4月，被稱作史上最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施——“國十條”出臺，其中一條就是房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸。此后，房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了4個月時間的觀望和冷清，但進入9月以后，各地樓市成交量翻倍，而不少區(qū)域新開盤價格漲幅不小。
中央也預(yù)感到了反彈的苗頭。8月13日和21日，國務(wù)院副總理李克強9天之內(nèi)兩提繼續(xù)落實樓市調(diào)控，堅決抑制投機炒作行為，警惕反彈。8月23日，《人民日報》發(fā)表文章稱，樓市調(diào)控政策預(yù)期效果還遠未達到。
9月29日，國務(wù)院頒布“限購令”，對房價過高、上漲過快的城市限定居民購房套數(shù)。截至11月底，已有15個城市陸續(xù)出臺了落實調(diào)控的實施細則，就限購、執(zhí)行差別化房貸、加大住房供應(yīng)和保障房建設(shè)等多個方面作出規(guī)定。
不過，“經(jīng)過三輪調(diào)控過后，效果仍遜于預(yù)期。”顧海波說。
時至年末，中國指數(shù)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，12月13日-12月19日，多個城市成交量漲幅超20%，部分熱點城市房價也沖新高。土地市場上，全國20個主要城市宅地放量入市，成交量創(chuàng)新高，部分地塊成交價再度刷新紀錄。有機構(gòu)預(yù)測，2011年全年全國平均樓價將有15%至20%的升幅。
抑或調(diào)控失度
“舊瓶裝舊酒，效果難言其好�！鳖櫤２ǜ嬖V本報記者，2011年的樓市走勢，主要取決于決策層的樓市調(diào)控政策和決心，以及各級地方政府的執(zhí)行力度。
顧海波向記者提供的資料顯示，“國十條”基本上是一些原則性的概念，缺少具體的實施細則和懲戒措施。就猛增的銀行信貸來說，4萬億經(jīng)濟刺激方案和2010年的貨幣超發(fā)，流入了央企的賬戶，讓央企地產(chǎn)企業(yè)能夠一天之內(nèi)制造三個地王。
為此，央行適度寬松的貨幣政策開始收緊——10月央行宣布加息0.25個百分點，試圖遏制此前寬松貨幣政策而導(dǎo)致的資產(chǎn)價格泡沫。
內(nèi)外交困的是通脹壓力不斷加大，部分因通脹預(yù)期尋求資產(chǎn)保值的購房者又開始奔向樓市。沉寂了4個多月的溫州炒房團，到年末出手不凡。此外熱錢也大量涌入，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年度資金來源63220億元，同比增長31.2%；其中，國內(nèi)貸款11245億元，增長25.0%；利用外資656億元，增長59.0%。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說：“從短期資金來看，目前地產(chǎn)商貨幣資金與短期應(yīng)付款之間的比例還是很高的�！睋�(jù)他預(yù)計，2011年一季度住宅供給將大幅度放量，二季度房地產(chǎn)商資金會逆轉(zhuǎn)。
央行行長周小川也犯了難：加息、熱錢，還有CPI，如何適度調(diào)控，而央行選擇了上調(diào)存款準備金率，一年就調(diào)了6次。地產(chǎn)專家易憲容認為，房價與成交量的上漲，根源是信貸過多，“只要信貸繼續(xù)從嚴執(zhí)行，市場就會恢復(fù)理性�！�
資料顯示，2009年我國房產(chǎn)新增貸款1.97萬億，約占全國新增貸款總量9.59萬億元的1/5，已經(jīng)創(chuàng)下歷史最高水平，“2010年很可能突破1/5�！倍y(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1-8月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源中，國內(nèi)貸款8460億元，個人按揭貸款5745億元，合計1.42萬億元。這與2009年同期房產(chǎn)新增貸款量1.19萬億元相比，增長近20%。
對此，住建部副部長仇保興一度表示：“中國的房價波動非常厲害，接下來的房地產(chǎn)調(diào)控不確定的因素將更多，難度也更大。”盡管國土部、住建部規(guī)劃未來5年將涉及保障房和房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域的新政尚未出臺，但業(yè)界對此多有議論。
復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認為，下一步調(diào)控路線是：“市場商品、保障房建設(shè)這兩條腿一起走路�！笨梢钥隙ǖ氖潜Ｕ戏空趶姶笃饋怼凑罩醒虢�(jīng)濟工作會議的要求及2011年保障房建設(shè)的目標，2011年的保障房將達到1000萬套，這是一個非常大的數(shù)量。
住建部相關(guān)官員稱，2011年計劃保障房1000萬套來緩解市場供需矛盾。例如在保障房上南京將用3年時間在原11萬套的基礎(chǔ)上，新增29萬套，總量將達40萬套，其中包括經(jīng)適房、廉租房、公租房。與南京一樣，上海住房局局長劉海生稱，截至11月底，上海經(jīng)適房已竣工175萬平方米，動遷安置房已開工789萬平方米，經(jīng)適房已開工352萬平方米，全年目標綜合完成率達到94%；2012年將確保保障房開工1500萬平方米，供應(yīng)1150萬平方米。
“要不要二次調(diào)控，抑或三次調(diào)控，也不好判斷�！鳖櫤２ǚ治�，因為我們需要的不是調(diào)控，需要的是一個比較合理的、健康的、規(guī)范的制度。多位專家據(jù)此斷言，未來一個時期內(nèi)，樓市調(diào)控的作用很難取得明顯的效果。(華夏時報) |
