新京報(bào)報(bào)道被外界稱作“中投II號”的中國國新控股有限責(zé)任公司(以下簡稱國新公司)，昨日正式掛牌成立。
國新公司不是投資公司
國新公司是國資委旗下第3家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，另兩家是中國誠通和國開投。誠通主要從事現(xiàn)代物流、綜合貿(mào)易；國開投主要做基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資。國資委前主任李榮融曾表示，此前成立的誠通公司和國家開發(fā)投資公司都是為成立國新公司鋪路、找經(jīng)驗(yàn)。
國新公司一直被稱為“中投II號”。對此，國資委昨日明確表示，國新公司不是一家投資公司。
國資委主任王勇昨日表示，首先國新公司是一家企業(yè)；其次，國新公司的任務(wù)主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組和資產(chǎn)整合；第三，國新公司是資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是投資公司。國新公司的“角色”是，持有進(jìn)入國新公司的央企的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，以及配合央企整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。
北京科技大學(xué)教授劉澄認(rèn)為，國新公司的成立意味著國資委的轉(zhuǎn)型，通過該公司的運(yùn)營，國資委將開始從經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)型為專職的監(jiān)管者。
首期注冊資本45億元
作為一家央企資產(chǎn)運(yùn)營管理企業(yè)，成立之初其資本金的數(shù)額也將直接影響其在資本市場上發(fā)揮多大的能量。
昨日國資委正式披露，國新公司的首期注冊資本金為45億元。有媒體報(bào)道稱，財(cái)政部正牽頭在中央國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，支持中央企業(yè)兼并重組。而國新公司的一部分注冊資本金也將從中確定，另一部分則要從央企上繳的紅利中抽取。
北京科技大學(xué)教授劉澄認(rèn)為，國新公司運(yùn)作之初，被劃入的企業(yè)可能多數(shù)是由行政劃撥進(jìn)來，因此前期也并不需要太多的資本金。
國資委前主任李榮融曾表示，2010年將加快央企的兼并重組，并將借助國新公司的成立將央企數(shù)量控制在100家，并要加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。從2003年起，央企數(shù)量已從當(dāng)初的196家調(diào)整到目前的122家。
解讀
為何成立國新公司？
國資管理走向三層架構(gòu)
2003年，國資委成立之初被賦予其管理和監(jiān)督的兩項(xiàng)職能和兩層架構(gòu)。2008年10月28日頒布的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》進(jìn)一步確立了國資管理的出資人、運(yùn)營者、監(jiān)督者的角色。
“未來的架構(gòu)一定是三層，即國有資產(chǎn)的運(yùn)營會(huì)逐步委托企業(yè)作為經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營國有資產(chǎn)，未來國資委的工作重點(diǎn)將放在監(jiān)管上�！眹Y委前主任李榮融此前在與網(wǎng)友交流中表示。
2005年，國資委就開始籌建這家公司。李榮融稱，希望通過這家公司的成立來完成國資委的轉(zhuǎn)型。今年初公司名稱確定為國新資產(chǎn)管理公司。
國資委昨日明確表示，國新公司承擔(dān)的主要任務(wù)是：持有國資委劃入國新公司的有關(guān)中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，配合國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組。
按照這樣的定位，國資委通過成立國新公司將使國資管理模式走向“國資委資產(chǎn)管理公司央企”的三層架構(gòu)。
哪些企業(yè)將被注入？
“落后生”將被注入國新
有哪些央企資產(chǎn)將被劃入國新公司？昨日，國資委表示，“打算劃入國新公司的企業(yè)，都是不屬于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域且規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)。同時(shí)，這些企業(yè)與其他大型中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，它們之間重組的資源優(yōu)化配置效應(yīng)不大；或者承擔(dān)公益性等特殊職能，不宜進(jìn)入某一家產(chǎn)業(yè)型企業(yè)的企業(yè)�！�
國資委昨日并未披露將注入國新公司的企業(yè)名單。
按照這一思路，市場人士列出了五種類型的企業(yè)可能被劃入國新公司：第一類是科研院所與咨詢顧問公司，第二類為商貿(mào)流通性企業(yè)，如中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司等；第三類為主業(yè)邊緣化的央企，如中國華錄集團(tuán)有限公司等；第四類為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè)；第五類為經(jīng)營業(yè)績困難的央企，如中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司等。
劃入之后怎么辦？
重組整合實(shí)現(xiàn)“合理流動(dòng)”
此前不少“落后”央企的負(fù)責(zé)人對可能被劃入國新公司表示擔(dān)憂。這種擔(dān)憂一方面來自于自身職務(wù)可能不保，另一方面也來自于企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)可能會(huì)被要求退出。
對此，國資委昨日表態(tài)，“企業(yè)劃入國新公司后，我們要求國新公司通過股份制改革和重組整合，實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退合理流動(dòng)”。
對于具體的運(yùn)作方式，國資委披露了三種路徑：對具有潛在市場競爭力的企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，國新公司應(yīng)在資本金注入、重組上市等方面予以支持；具備條件的，還可以改造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。對于喪失持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊，國新公司應(yīng)在支付改革成本等方面給予支持，保護(hù)好職工合法權(quán)益，促使這些企業(yè)或業(yè)務(wù)板塊的國有資本平穩(wěn)退出。
北京科技大學(xué)教授劉澄認(rèn)為，利用國新資產(chǎn)管理公司的平臺(tái)，完全可以通過市場化的方式讓那些沒有前景的企業(yè)退出市場。
22家央企注入國新？
央企年底減至100家“難度大”
國資委前主任李榮融明確表示，今年年內(nèi)將借助國新公司的成立將央企數(shù)量減少到100家，而目前央企數(shù)量還有122家，這是否意味著此次被劃入國新公司的企業(yè)將達(dá)到22家？
國資委昨日表示，5年來，每年都有10家左右規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，且重組后顯現(xiàn)了資源優(yōu)化配置的效果。但到今年8月，按原定計(jì)劃和時(shí)限，年底前還有20多家規(guī)模較小的企業(yè)需要進(jìn)入大企業(yè)完成重組，數(shù)量遠(yuǎn)超過去每年重組企業(yè)的戶數(shù)，目前按原定計(jì)劃和時(shí)限完成重組的目標(biāo)，難度很大。
國資委昨日在答記者問中表示，“我們認(rèn)為更重要的進(jìn)展是在國有資本等資源優(yōu)化配置方面取得的實(shí)效，特別是對提高企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生的促進(jìn)作用。這是檢驗(yàn)重組成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。
高管
“鐵娘子”謝企華掌舵國新公司
國資委主任王勇昨日在國新公司掛牌成立大會(huì)上宣布，原寶鋼集團(tuán)董事長謝企華同志任國新公司董事長，現(xiàn)任國資委監(jiān)事會(huì)主席的劉東生任國新公司總經(jīng)理(法定代表人).
一位接近國資委人士表示，對于這兩位企業(yè)負(fù)責(zé)人，國資委也將會(huì)進(jìn)行考核，其主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是國有資產(chǎn)是否得到增值保值以及央企重組工作的進(jìn)展和質(zhì)量。
公開資料顯示，謝企華1968年畢業(yè)于清華大學(xué)，曾任寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理，也是中國特大型鋼鐵企業(yè)歷史上第一位女性總經(jīng)理，被稱為“鐵娘子”。她還曾入選2002年10月美國《財(cái)富》雜志新年度的“全球50商界女強(qiáng)人”，《財(cái)富》雜志對其的評價(jià)是經(jīng)營風(fēng)格“以柔克剛”。
一位央企人士表示，謝企華具有大型央企管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也兼具國際戰(zhàn)略眼光，此外作為女性具有獨(dú)特溝通優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都使其非常適合國新資產(chǎn)管理公司董事長的角色。
劉東生歷任國家經(jīng)貿(mào)委副處長、處長、企業(yè)改革司副司長等職務(wù)。2003年3月至2009年3月，擔(dān)任國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長兼國資委董事會(huì)試點(diǎn)辦公室主任。
2009年3月至今，擔(dān)任國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。曾派駐中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、新興鑄管集團(tuán)有限公司、中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司等。2010年12月，任中國國新控股有限責(zé)任公司總經(jīng)理。 |
