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后四萬(wàn)億時(shí)代的新支點(diǎn) 2011在調(diào)整中前行
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-12-22 10:43:35
蘭格鋼鐵 |
盤點(diǎn)2010年，四萬(wàn)億是繞不開的話題。從2008年金融危機(jī)時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑擔(dān)憂日盛，到2010年底GDP增速即將再回兩位數(shù)的從容淡定，四萬(wàn)億功不可沒。
展望2011年，四萬(wàn)億背影漸行漸遠(yuǎn)。這意味著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃就此結(jié)束，但在積極財(cái)政政策仍將繼續(xù)的情況下，新一年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)涌現(xiàn)哪些新的投資熱點(diǎn)，財(cái)政政策如何繼續(xù)“給力”，仍是值得探討的話題。
帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功突圍
“時(shí)速486公里!”12月3日，京滬高鐵試運(yùn)營(yíng)創(chuàng)下了世界高鐵實(shí)驗(yàn)的新紀(jì)錄。這意味著，北京與上海之間的“時(shí)間距離”，即將被縮短到4個(gè)多小時(shí)。
常年奔走于京滬兩城的“空中飛人”小董，對(duì)于已經(jīng)全線貫通，并且將在明年開始運(yùn)營(yíng)的京滬高鐵充滿期待，“等開通了，就可以坐高鐵往返北京和上海了!”她掰著手指跟記者細(xì)數(shù)坐高鐵的好處：不用提前兩個(gè)小時(shí)到達(dá)機(jī)場(chǎng)，不用脫掉靴子過(guò)安檢、不用忍受飛行時(shí)頻繁的顛簸、不用因?yàn)橐粓?chǎng)雨就在機(jī)場(chǎng)滯留，最最重要的是省去從市區(qū)到機(jī)場(chǎng)的折騰!
這條因?yàn)樗娜f(wàn)億而誕生的高鐵，讓京滬一體化即將成為現(xiàn)實(shí)。與京滬高鐵一起列入四萬(wàn)億投資計(jì)劃的，還有滬杭�？�、滬寧城際、杭廣高鐵等，可以說(shuō)，四萬(wàn)億帶領(lǐng)中國(guó)以更快的速度邁進(jìn)了高鐵時(shí)代。
然而，四萬(wàn)億最大的功績(jī)不在于此，而在于帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功突圍。
2008年9月15日，美國(guó)第四大投行雷曼兄弟破產(chǎn)，金融危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延。在大洋彼岸的中國(guó)，同樣感受到了陣陣寒意。
在股市浮沉了四年多的股民小李，跟記者聊起兩年前的這場(chǎng)金融危機(jī)時(shí)，仍然心有余悸，“報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，天天都在講金融危機(jī)，感覺世界經(jīng)濟(jì)好像就要不行了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不能獨(dú)善其身。”
這樣的擔(dān)心，使得小李甚至改掉了天天看盤的習(xí)慣，“大盤已經(jīng)跌到兩千多點(diǎn)了，隨著危機(jī)蔓延，沒準(zhǔn)會(huì)跌到一千點(diǎn)以下�！碑�(dāng)時(shí)的小李十分悲觀。
正是在經(jīng)濟(jì)下滑的憂慮下，四萬(wàn)億應(yīng)聲而出。2008年11月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)四萬(wàn)億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，決定到2010年底，中央增加1.18萬(wàn)億元投資，帶動(dòng)約4萬(wàn)億元投資規(guī)模。同時(shí)，積極的財(cái)政政策再次啟動(dòng)。那時(shí)，距離全球金融危機(jī)爆發(fā)還不到兩個(gè)月時(shí)間。
同一時(shí)間，大洋彼岸的美國(guó)眾議院和參議院，還在為出臺(tái)多大力度的刺激計(jì)劃、如何刺激爭(zhēng)執(zhí)不下。相比之下，“出手快、出拳重”的四萬(wàn)億，讓世界對(duì)中國(guó)政府的魄力感到震撼。
“一下子就感覺到可能沒那么糟糕，也許經(jīng)濟(jì)下滑不會(huì)持續(xù)太久，股市也會(huì)好起來(lái)�！毙±罨貞浧鹱约郝牭剿娜f(wàn)億出臺(tái)消息時(shí)的情形，語(yǔ)調(diào)高了起來(lái)。
在止住經(jīng)濟(jì)下滑的作用方面，四萬(wàn)億也確實(shí)沒讓人失望。2009年一季度，GDP增速探底至6.1%，但GDP增速下滑態(tài)勢(shì)并沒有持續(xù)下去，隨后一個(gè)季度，GDP增速開始回升，并一路攀升到2009年四季度的10.7%。當(dāng)年，中國(guó)政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機(jī)陰影。
回顧2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)歷程，中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞也感嘆，沒有四萬(wàn)億就難以成功“保八”。因此，2009年年底，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家毫不吝惜地給予四萬(wàn)億肯定，各界獻(xiàn)給四萬(wàn)億的鮮花綻放在各大報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上。
四萬(wàn)億作為“強(qiáng)心針”的作用還在繼續(xù)，在完成“保八”后僅僅一個(gè)季度的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)恢復(fù)到11.9%的高速，雖然今年全年GDP增速數(shù)據(jù)尚未出爐，但是，有關(guān)部門和權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)，2010年GDP增速可以達(dá)到10%左右的水平。
然而，伴隨著四萬(wàn)億投資計(jì)劃的，除了贊譽(yù)之外，還有一些質(zhì)疑和擔(dān)憂。
在國(guó)務(wù)院宣布四萬(wàn)億計(jì)劃出臺(tái)后，地方政府也紛紛推出投資計(jì)劃，合計(jì)總額高達(dá)十八萬(wàn)億元，這一現(xiàn)象被分析人士稱為新一輪“大躍進(jìn)”。
不過(guò)，地方政府的宏偉計(jì)劃并沒有持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。隨著中央投資資金分批下發(fā)，地方政府配套資金不足的問題開始凸顯，到2010年初，地方政府融資平臺(tái)負(fù)債率急劇攀升，成為中央和地方必須合力解決的重大問題。
四萬(wàn)億執(zhí)行過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的一些新變化，也多次把四萬(wàn)億推到風(fēng)口浪尖之上。有人認(rèn)為，四萬(wàn)億擠出了民間投資，加劇經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足問題；有人指責(zé)，四萬(wàn)億導(dǎo)致新一輪“國(guó)進(jìn)民退”；有人說(shuō)，四萬(wàn)億使產(chǎn)能過(guò)剩加�。挥腥速|(zhì)疑，四萬(wàn)億流進(jìn)了樓市，推高了房?jī)r(jià)。
針對(duì)這些質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委曾分別進(jìn)行回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)四萬(wàn)億對(duì)民間投資并無(wú)擠出作用；四萬(wàn)億投資不存在“國(guó)進(jìn)民退”；產(chǎn)能過(guò)剩與四萬(wàn)億無(wú)關(guān)；四萬(wàn)億沒有一分錢進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。
但不可否認(rèn)的是，民間投資增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)能過(guò)剩問題仍然嚴(yán)重，房?jī)r(jià)成為老百姓不能承受之重。在四萬(wàn)億收官之后，這些難題仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須攻克的。
同時(shí)，在四萬(wàn)億這一劑“強(qiáng)心針”見效后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最重要任務(wù)，仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題：投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”嚴(yán)重失衡；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)；東部、中部、西部，區(qū)域差距仍然很大。諸如此類的難題，亟須破解。(上海證券報(bào)) |
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