對(duì)山西洪洞縣而言，富豪警察王建雄被害案具有標(biāo)本意義，糾結(jié)著富與貧、官與民、政與商、警與匪的諸種關(guān)系，反映了煤改前后洪洞地方的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
富人的憂，窮人的愁
和山西很多縣市一樣，洪洞縣煤炭?jī)?chǔ)量豐富。作為山西省“能源重化工基地縣”之一，全縣煤炭總儲(chǔ)量44.15億噸，可開(kāi)采量20.15億噸。
洪洞因煤而興盛，也因煤而衰。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和資源的日漸枯竭，典型的資源型經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展模式使其弱點(diǎn)已充分顯現(xiàn)。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，資源型經(jīng)濟(jì)中存在的許多深層次矛盾和問(wèn)題充分暴露出來(lái)。
在此次山西煤炭整合運(yùn)動(dòng)之前，民營(yíng)煤礦所占的比例超過(guò)一半，其在此次“國(guó)進(jìn)民退”的煤炭整合中必然經(jīng)歷一場(chǎng)利益的重新劃分和重組。
洪洞縣煤改之后，煤礦資源集中到中大型規(guī)模的企業(yè)手中，絕大部分原來(lái)?yè)碛忻旱V的煤老板或兼職煤老板將煤礦變了現(xiàn)，但挑戰(zhàn)隨之而來(lái)。
首先是要保住財(cái)富。據(jù)傳聞，一名洪洞的煤老板煤礦變現(xiàn)以后，在太原雇了數(shù)個(gè)大學(xué)生炒股，結(jié)果虧損數(shù)千萬(wàn)元。
有時(shí)候錢(qián)還會(huì)成為麻煩的根源。2008年，洪洞縣公安局信訪科一名女民警張小燕非法集資1個(gè)多億，而對(duì)集資對(duì)象調(diào)查過(guò)程中，曾令部分官商群體緊張了一陣。
因煤而富的人群，不但要操心財(cái)富縮水，還要擔(dān)心人身安全。
在這個(gè)貧富差距巨大的小社會(huì)，社會(huì)分層現(xiàn)象和仇富心理嚴(yán)重，富人和窮人如油和水一般涇渭分明。高利貸糾紛、詐騙、綁架、入室搶劫時(shí)有發(fā)生。
富人有富人的憂，窮人也有窮人的愁。
2008年煤改之后，大多數(shù)小礦井關(guān)閉，有資質(zhì)的煤礦也要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施改建。對(duì)于處于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈底端的挖煤工來(lái)說(shuō)，兩三年的過(guò)渡時(shí)期，意味著要熬過(guò)漫長(zhǎng)的冬天
一直在王建雄的魯生煤礦打工的當(dāng)?shù)卮迕駨埨蠞h，在煤礦正常生產(chǎn)時(shí)，一個(gè)月的收入能拿到兩三千元，這是他現(xiàn)在在田里耕作一年的收入。
“我年紀(jì)大，在礦工里算賺得少的，好的時(shí)候，年輕人下煤窯的，一年賺十幾萬(wàn)二十來(lái)萬(wàn)元的都有。”張老漢回憶往昔，唏噓不已。
年輕人只好出去打工。“以前大家都進(jìn)煤礦打工，現(xiàn)在一些大礦都是機(jī)械化操作，要的人少，當(dāng)?shù)V工還要拉關(guān)系走后門(mén)�！睆埨蠞h說(shuō)。
當(dāng)?shù)刂匾拿旱V企業(yè)——陸合集團(tuán)總經(jīng)理史元魁告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，在煤礦較好的2005年至2007年，當(dāng)?shù)卦诿駹I(yíng)煤礦打工的工人人數(shù)有五六萬(wàn)，現(xiàn)在則不足一萬(wàn)人。史元魁是洪洞縣唯一一家民營(yíng)的煤礦整合主體陸合集團(tuán)的總經(jīng)理，從1979年便開(kāi)始從事煤礦行業(yè)。
受沖擊的還有運(yùn)輸業(yè)。小煤礦停產(chǎn)，大煤礦技改，對(duì)于拉煤司機(jī)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)煤可拉。
洪洞縣公安局旁邊專修煤車(chē)的屯里村，司機(jī)小王告訴本報(bào)記者，像他這樣的個(gè)體司機(jī)，只能到山邊上去拉煤矸石，這種煤矸石不需要錢(qián)買(mǎi)，是挖煤時(shí)帶出的輔料，80%的含量是石頭，“是黑的就能燒，可以用來(lái)燒磚，取暖嘛”。
即使是煤矸石，也是一天比一天少。司機(jī)小范更多的是拉幾天煤石，再到配貨站拉貨。
更多的車(chē)隊(duì)只好加入國(guó)營(yíng)企業(yè)或大企業(yè)的車(chē)隊(duì)隊(duì)伍，但入伙費(fèi)不菲，一輛煤車(chē)需要40萬(wàn)元，即便如此，還有很多煤車(chē)司機(jī)希望加入，“加入了，啥也不用管嘛，入了就有活干”。
煤礦的上下游產(chǎn)業(yè)都成了被“殃及”的“池魚(yú)”。給煤礦送坑木的、賣(mài)機(jī)電的，甚至送食品飲料的，錢(qián)都不那么好賺了。
洪洞縣城的澗橋坡上，20多家仍在慘淡經(jīng)營(yíng)的歌廳隱約告訴人家，這里曾經(jīng)的繁盛。
從300家到12家的減法
在煤炭形勢(shì)最好的2007年，洪洞縣有證無(wú)證的大小煤礦，加起來(lái)有300多家。現(xiàn)在已經(jīng)被整合成12個(gè)板塊。
整合從2006年年底開(kāi)始。陸合集團(tuán)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的整合發(fā)生在2009年，2008年，大型房地產(chǎn)企業(yè)上海綠地集團(tuán)來(lái)到了洪洞，選擇了與民企陸合煤化集團(tuán)合作。綠地集團(tuán)向陸合集團(tuán)增資12億元，獲得新陸合集團(tuán)的51%股權(quán)。陸合集團(tuán)創(chuàng)始人史元魁則帶領(lǐng)十幾個(gè)煤老板占有余下49%股份，并擔(dān)任新陸合集團(tuán)的總經(jīng)理。
史元魁告訴本報(bào)記者，洪洞縣經(jīng)歷了兩輪煤礦整合。第一輪整合從2006年年底開(kāi)始，由原來(lái)有證的52家煤礦整合成39家。2009年開(kāi)始第二輪整合，在這一輪整合中，39家被整合為12家礦區(qū)，其中陸合集團(tuán)拿下3家，同煤煤電獲得1家，山西煤炭進(jìn)出口公司獲得2家，晉煤集團(tuán)拿下1家，其余5家由霍州煤電旗下的山焦和煤礦獲得。
前述這幾家企業(yè)，大部分為國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)起家的陸合集團(tuán)，因被上海綠地集團(tuán)注資，也是一家以國(guó)有成分為主的企業(yè)。
陸合集團(tuán)整合的18家煤礦中(含原陸合集團(tuán)自有的2家煤礦)，整合之前的產(chǎn)能為160多萬(wàn)噸。整合后，陸合集團(tuán)需要花兩至三年的時(shí)間進(jìn)行機(jī)械化改造和技術(shù)改造，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，方可以正常生產(chǎn)，屆時(shí)的生產(chǎn)產(chǎn)能方可達(dá)到每年330萬(wàn)噸。
在這幾年煤產(chǎn)量銳減的過(guò)渡時(shí)期，洪洞縣這個(gè)產(chǎn)煤大縣，需要從內(nèi)蒙古這些后起的產(chǎn)媒大省運(yùn)煤過(guò)來(lái)。
陸合集團(tuán)一位員工告訴記者，本地的煤價(jià)在800元左右，內(nèi)蒙古的煤價(jià)現(xiàn)在只有300到400元，加上運(yùn)費(fèi)，也就七八百元，“而且他們的煤質(zhì)比我們的好”。
經(jīng)過(guò)數(shù)年的開(kāi)發(fā)，資源枯竭已令山西經(jīng)濟(jì)陷入疲態(tài)。而新興資源省份內(nèi)蒙古，開(kāi)始了20年前山西曾經(jīng)走過(guò)的路。
煤礦被買(mǎi)斷的煤老板愁的是錢(qián)如何保值增值。而以煤礦入股的煤老板，變身為股東，他們所期盼的是基建結(jié)束之后，可以正常分紅。王麥生就是這樣一位煤礦股東。
王麥生：煤改前夜的故事
洪洞縣連接煤改前和煤改后的一個(gè)值得記錄的人物，是王建雄煤礦的接手人王麥生。在山西煤改政策塵埃落定之前，作為一個(gè)煤礦業(yè)的后來(lái)者，他趁亂整合了洪洞縣數(shù)家較為大型的煤礦，如今，他既負(fù)債累累，又擁有數(shù)家煤礦的股份�，F(xiàn)在的王麥生到底算有錢(qián)人，還是窮人，可能他自己都搞不清楚。
王麥生真正擁有煤礦，是從2005年接手王建雄的魯生煤礦開(kāi)始。王建雄具體以多少價(jià)格將自己的魯生煤礦賣(mài)給王麥生，外界無(wú)人能知。高的有說(shuō)2億元，低的有說(shuō)1700萬(wàn)元，記者在洪洞多方尋訪，熟悉魯生煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的人普遍認(rèn)為，其賣(mài)價(jià)應(yīng)該在5000萬(wàn)至8000萬(wàn)元之間。
接手魯生煤礦后，王麥生又收購(gòu)了全山煤礦，隨后將洪洞縣最大的民營(yíng)煤礦西溝煤礦攬入麾下。此后又陸續(xù)收購(gòu)了曲樹(shù)腰、柳溝煤礦、張家溝煤礦和沙洼煤礦。收購(gòu)時(shí)間都發(fā)生在2005至2007年。
一位熟悉王麥生的前煤老板告訴記者，在煤改的確切精神沒(méi)有下來(lái)之前，一場(chǎng)混戰(zhàn)開(kāi)始，很多人以為只要有足夠大規(guī)模就可以成為整合的主體，王麥生正是在這個(gè)時(shí)候成為洪洞縣煤礦業(yè)的后起之秀。
“一開(kāi)始上面的精神是達(dá)不到30萬(wàn)噸就要取締，他就把幾個(gè)買(mǎi)在一起，但上面的政策一直在變。”
王麥生買(mǎi)礦的錢(qián)一部分來(lái)自借貸，一部分是周?chē)H朋好友期盼搭便車(chē)主動(dòng)給的錢(qián)�！叭思叶贾烂旱V好嘛，有點(diǎn)關(guān)系的，都主動(dòng)給他錢(qián)�！本皆谕觖溕募抑姓业降囊粡埱窏l顯示，王麥生欠王建雄7000萬(wàn)元本金，利息5000萬(wàn)元。
2009年，洪洞縣向臨汾市政府請(qǐng)示的文件中，只有幾家非洪洞本地的山西國(guó)企，陸合集團(tuán)的整合主體資質(zhì)也是在2010年才最終確定下來(lái)。沒(méi)有王麥生。
王麥生由整合的主體，變成了整合的對(duì)象，如今王麥生的七八家煤礦，分別被陸合集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口公司、霍州煤電等分食。
一位當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家總結(jié)說(shuō)：“資源型財(cái)富的獲得，不需要才能和智慧，關(guān)鍵看運(yùn)氣好不好。”
王麥生40多歲，熟悉他的人說(shuō)：“他就是這么個(gè)人，原來(lái)在農(nóng)村里也愛(ài)這么折騰，搞焦廠什么的，也不閑著。人也不錯(cuò)，喜歡給村里修個(gè)路，辦個(gè)事兒啥的，所以大家信任他�！钡F(xiàn)在借錢(qián)給他整合煤礦的，“大部分都開(kāi)始后悔了，”王麥生的這位熟人說(shuō)，“還欠著人家?guī)讉�(gè)億吧，”這里面也包括欠王建雄的1個(gè)多億。
如果算上陸合集團(tuán)，洪洞縣的煤礦整合主體幾乎是清一色的國(guó)字號(hào)，而且少有本地企業(yè)。史元魁猜測(cè)，煤礦安全隱患比較大，雖然也沒(méi)有文件規(guī)定說(shuō)一個(gè)縣只允許一個(gè)還是兩個(gè)本地企業(yè)來(lái)整合，但大家都不約而同地少弄點(diǎn)，少擔(dān)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的答案
習(xí)慣了躺在黑煤上吃飯的地方政府、煤老板和涉煤從業(yè)人員，在資源枯竭后如何尋找新的發(fā)展方向？在洪洞縣城里，尚難找尋答案。
與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的地方縣城類似，旅游業(yè)是一個(gè)顯而易見(jiàn)值得長(zhǎng)期發(fā)展且爭(zhēng)議較少的產(chǎn)業(yè)。洪洞縣的大槐樹(shù)景區(qū)和廣勝寺景區(qū)，都在大刀闊斧地建設(shè)中，“來(lái)洪洞旅游吧，來(lái)洪洞尋根吧”，洪洞的大街小巷掛著這樣的橫幅。
2008年聯(lián)手陸合集團(tuán)大手筆進(jìn)入煤炭業(yè)的上海綠地集團(tuán)成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊。今年，綠地集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣炏聟f(xié)議，計(jì)劃投資20億元，大舉開(kāi)發(fā)始建于東漢的佛教圣地廣勝寺。
煤老板變現(xiàn)而來(lái)的閑置資金，需要引導(dǎo)投資方向。大槐村景區(qū)也是由當(dāng)?shù)匾晃幻豪习逋顿Y興建的，大槐樹(shù)根的兩側(cè)，一批民俗飯店正在大興土木。
旅游業(yè)是一個(gè)大投入、長(zhǎng)期收益的行業(yè)，習(xí)慣了大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的煤老板們是否能夠耐得住性子等待景區(qū)回報(bào)的涓涓細(xì)流？
高新技術(shù)是洪洞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)方向。洪洞縣的甘亭工業(yè)園區(qū)，“納米高科技”的牌子高高豎立。陸合集團(tuán)在此投資了一個(gè)LED芯片生產(chǎn)企業(yè)，投資三個(gè)多億。
史元魁告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目陸合集團(tuán)計(jì)劃投資十個(gè)億。全國(guó)有1000多家做LED芯片的企業(yè)，“在我們這個(gè)地方算新興產(chǎn)業(yè)，但全國(guó)來(lái)說(shuō)是很普通的產(chǎn)業(yè)�！薄霸囋嚳茨懿荒茏龀砂伞！辈⒉皇煜ED產(chǎn)業(yè)史元魁口氣并不樂(lè)觀。
一位洪洞縣政府官員告訴本報(bào)記者，洪洞現(xiàn)在提出的口號(hào)是“園區(qū)化整合，產(chǎn)業(yè)化聚集”，但哪些園區(qū)，哪些產(chǎn)業(yè)，卻沒(méi)有一個(gè)清晰的概括。
大多數(shù)煤老板去了外地，去內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)煤礦干老本行的，做股票投資的，買(mǎi)房子的，出國(guó)的。史元魁告訴記者，除了一個(gè)煤老板在本地開(kāi)了一家鋼網(wǎng)廠，以及開(kāi)發(fā)大槐樹(shù)外，并沒(méi)有看到有痕跡明顯的投資轉(zhuǎn)型，起碼在本地鮮見(jiàn)。
前述政府官員告訴本報(bào)記者，洪洞這兩年也是中國(guó)的一個(gè)縮影，中國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就不平衡，這是中國(guó)人均GDP在4000美元左右必然出現(xiàn)的事情。洪洞的人均GDP在3000美元左右。“煤炭資源整合是必須的，財(cái)政收入這些暫時(shí)都不能管，人都死了(指礦難)，發(fā)展還有什么意義。”
山西洪洞富豪警察王建雄遇害的消息一經(jīng)發(fā)出，就吸引了大批記者來(lái)到了洪洞這個(gè)新聞?lì)l發(fā)的小縣城，足見(jiàn)“富豪”和“警察”這兩個(gè)詞組合的威力。
自記者來(lái)到這個(gè)縣城，縣城從宣傳部到公安系統(tǒng)就開(kāi)始了與記者的追逐和博弈。兩位同行的《中國(guó)新聞周刊》記者到王建雄出生地南步亭村采訪時(shí)，遭到一群人的阻攔，而后更是被有關(guān)方面“禮送出境”；《南方周末》的記者則被不明人士尾隨，還被叫到縣宣傳部好言規(guī)勸離開(kāi)洪洞。
王建雄在山西洪洞縣公職人員隊(duì)伍中不是孤例。
一些洪洞公職人員發(fā)財(cái)?shù)姆绞轿寤ò碎T(mén)。從路權(quán)到稅收檢查權(quán)，從坑木到機(jī)電，從消防到炸藥，都可以成為牟取暴利的環(huán)節(jié)。
直接經(jīng)營(yíng)煤礦的代表，是2007年黑磚窯事件中被查出的廣勝寺派出所所長(zhǎng)劉林忠以及近期的富豪警察王建雄。其中，劉林忠被曝財(cái)產(chǎn)高達(dá)3.7億，王建雄的身家據(jù)估計(jì)也要數(shù)億。
與王建雄類似，一些公檢法系統(tǒng)的人員都是在2000年左右開(kāi)始經(jīng)營(yíng)煤礦，那個(gè)時(shí)候，煤礦形勢(shì)每況愈下，許多煤老板都勒緊了褲帶過(guò)日子�！懊魈炀鸵^(guò)年了，今天還有礦工住在家里不走，要錢(qián)�！币晃磺懊豪习逑颉兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者回憶。
不過(guò)他說(shuō)，但王建雄等“兼職”煤老板，當(dāng)時(shí)卻經(jīng)營(yíng)得比別人好。因?yàn)楣蚕到y(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)偵查部門(mén)管著煤礦的偷稅漏稅，消防部門(mén)管著煤礦消防設(shè)備，民爆科管著礦山需要的炸藥，交警部門(mén)管著煤礦運(yùn)輸，這些環(huán)節(jié)都存在“分一杯羹”的可能。
但實(shí)際上，即便利用煤礦外圍環(huán)節(jié)牟利，所賺也相當(dāng)可觀。以路政監(jiān)控設(shè)施的采購(gòu)為例，知情人士向記者反映，當(dāng)?shù)貍�(gè)別警員壟斷路政監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)，“利潤(rùn)隨便加”。
一位已經(jīng)離職的洪洞前派出所所長(zhǎng)，既經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，還通過(guò)民爆放行權(quán)利直接插手礦山炸藥生意。煤礦整合后，他賣(mài)掉了煤礦，經(jīng)營(yíng)起了酒店。“光送炸藥，好的時(shí)候一天都能賺40萬(wàn)，”一位知情人士向本報(bào)記者透露。
當(dāng)?shù)匾患颐旱V企業(yè)的行政人員告訴本報(bào)記者，逢年過(guò)節(jié)是企業(yè)“出血”的日子，方方面面都要打點(diǎn)。由于要送的人和部門(mén)太多，送禮已經(jīng)成了企業(yè)下屬各部門(mén)“必須完成的任務(wù)”。
社會(huì)分層在洪洞這個(gè)貧富分化嚴(yán)重的縣城已經(jīng)很是明顯。
當(dāng)記者打車(chē)去縣政協(xié)采訪時(shí)，出租車(chē)司機(jī)告訴記者，上午去可以找到人，下午就不要去了，“人家都是有第二職業(yè)的，下午一般都不在”。有個(gè)采訪對(duì)象告訴記者，公職人員有第二職業(yè)是普遍的現(xiàn)象，“有能力的經(jīng)商，做生意，沒(méi)能力的，就到企業(yè)里打份工，反正部門(mén)里人多�！�
敢說(shuō)話的人不多。即使是關(guān)系較好的官員，亦是欲言又止，不愿過(guò)多涉入。大槐樹(shù)前的幾位老人，在太陽(yáng)底下喝茶，聊到了王建雄，但聽(tīng)到筆者是記者，馬上避而不談。退休了的老干部對(duì)記者的詢問(wèn)也都擺擺手，喝幾口手中的茶水。
一個(gè)地區(qū)豐富的資源，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)厝w人民所共享。即使因?yàn)樾势鹨?jiàn)，資源和財(cái)富為一小部分為所占有，也應(yīng)有相應(yīng)的回饋機(jī)制，回報(bào)社會(huì)。
跳出一步設(shè)身處地來(lái)想，面對(duì)巨額的財(cái)富，任誰(shuí)都不得不心動(dòng)。但公權(quán)力過(guò)于容易地伸手索要，反映的是權(quán)力監(jiān)督的制約機(jī)制的缺失。
從歷史上看，山西的確存在過(guò)一個(gè)官員經(jīng)商的特別政策環(huán)境，但時(shí)間非常短。1983年，時(shí)任總書(shū)記胡耀邦曾專門(mén)針對(duì)山西提出要“有水快流”，因?yàn)樯轿饔忻�，�?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)煤，當(dāng)時(shí)煤炭供不應(yīng)求�！坝兴炝鳌奔垂膭�(lì)任何有錢(qián)投資的政府、企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人興辦煤礦。
但很快在1984年，國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)定，叫停黨政干部及其親屬子女不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，已經(jīng)參與的必須馬上退出。山西的紅頂商人現(xiàn)象在明面上逐漸減少。
“這個(gè)政策從1983年一直影響我們到1989年。”洪洞縣當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)陸合集團(tuán)總經(jīng)理史元魁告訴記者。
在不久前的9月27日，洪洞縣在煤炭運(yùn)輸治理方面，開(kāi)始一項(xiàng)新的舉措，叫做“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一上交稅費(fèi)、統(tǒng)一管理，從而堵塞稅費(fèi)流失。
“五統(tǒng)一”的具體實(shí)施由洪洞縣煤炭工業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、洪洞煤運(yùn)公司等成立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組。從駐礦(廠)監(jiān)管，到公路運(yùn)輸監(jiān)管，憑“銷售票”銷售，憑運(yùn)煤調(diào)運(yùn)單運(yùn)輸。票費(fèi)每噸煤88元左右，共涉及7個(gè)部門(mén)、15項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)資金。
據(jù)了解，“五統(tǒng)一”的煤炭運(yùn)銷管理舉措，來(lái)自臨汾市規(guī)定。但筆者了解到，這一項(xiàng)出臺(tái)才兩個(gè)月的規(guī)定，已經(jīng)開(kāi)始成為一部分人濫用公權(quán)的自肥工具。由此看來(lái)，輿論監(jiān)督、權(quán)力制衡才是治理的根本。 |
