十二五規(guī)劃建議提出，將繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，傳煤炭資源稅改革方案今年年內有望出臺，稅率將高達3%到5%，由從量計征改為從價計征。
積極探索和推進資源稅尤其是煤炭資源稅改革，對轉變我國經濟結構和增長模式大有裨益，能夠大幅度提高能源產出地區(qū)的財稅收入，有利于提升當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展水平。我國盛產煤炭資源的省份，往往屬于相對落后和欠發(fā)達地區(qū)，資源稅費的改革和計征模式的調整，有利于調節(jié)我國地區(qū)之間的收入差距，也符合社會發(fā)展總體目標。此外，資源稅的調整和改革，也能直接促進各類生產企業(yè)結構的調整和轉型，有助于淘汰落后產能。
煤炭資源稅的改革勢在必行，但短期內推行煤炭資源稅未必是一件好事。眾所周知，我國煤炭價格與電價息息相關，我國在煤炭上實行的是市場化煤炭價格，但電價上卻實行政府“指導價”，煤電價格長期“倒掛”是不爭的事實。煤炭資源稅的大幅度調高，必然直接擠壓煤電企業(yè)生存空間，要么倒逼電價提升，要么在電價無法隨之調整的情況下，政府必然會背上沉重的補貼包袱，這兩種情況都不是良好的預期。
另外，煤炭資源稅的調高將直接引發(fā)煤炭等一級能源的大幅度漲價。電價或可在政府“指導”下“不敢漲”，但與煤炭相關的下游產業(yè)和行業(yè)不可能直接接受政府補貼。我國目前CPI居高不下，在“豆你玩”、“蒜你狠、“姜你軍”、“蘋什么”、“糖高宗”、“油不得”等一系列漲價問題之后，再添上一個“煤(沒)你高”，恐怕斷非民生和物價調控之福。負面因素還不包括中小型企業(yè)因成本提升而“停產”、轉產所帶來的社會陣痛。
總之，社會公眾并不排斥資源稅的調整和改革，但從心理預期和科學考量的角度，這一稅費調整萬萬急不得。尤其是在有關方面沒有充分考慮到種種負面因素，并做好了從容應對之策之前，寧肯讓這一涉及社會方方面面利益的煤炭資源稅征收改革“慢一些”，別倉促推出。 |
