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河南、陜西、內(nèi)蒙古以及新疆是煤炭產(chǎn)業(yè)整合的重要區(qū)域
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-9-9 9:12:10
蘭格鋼鐵 |
“打破行業(yè)、地域、所有制的壁壘是煤礦企業(yè)兼并重組的其本原則。”8月26日，中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長趙家廉向記者表示。
8月25日晚，國務(wù)院發(fā)布信息稱，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組。
作為熟知此次會議內(nèi)容的人士，趙家廉透露，此次會議討論的煤礦企業(yè)兼并重組是即將頒布的煤炭“十二五”規(guī)劃的一部分，是“一個前奏”。
會議稱，煤炭是我國主要能源，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，力圖“推進煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
受上述會議影響，8月26日，國內(nèi)煤炭板塊整體上漲。包括齊魯證券在內(nèi)的多家證券商認為，煤炭產(chǎn)業(yè)整合、兼并重組對行業(yè)的供給格局影響深遠。
鋪路“十二五”
在國務(wù)院發(fā)布的上述會議信息中提到，“支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體”。趙家謙稱，條件主要是指規(guī)模，“兼并煤礦需要大量的資金，小的企業(yè)一般不具備這方面的能力”。
不過，具體的規(guī)模要依據(jù)各地的資源稟賦來看。趙家廉稱，在規(guī)模上并沒有全國的統(tǒng)一標準，應(yīng)會以省為單位進行區(qū)分，比如現(xiàn)在山西的90萬噸/年，河南的45萬噸/年。
據(jù)趙家廉透露，河南、陜西、內(nèi)蒙古以及新疆是我國新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)整合的重要區(qū)域，并且我國已經(jīng)為煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組定下具體的目標，“與煤炭'十二五’目標一致”。
中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國在中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇上表示，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標為36億噸，其中，120萬噸以上大型煤礦產(chǎn)量22億噸，占60%，30萬噸以上煤礦生產(chǎn)10億噸，占30%，30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量4億噸左右，占10%。
另外，“十二五”期間，我國煤礦建設(shè)將由過去的重視大中型煤礦建設(shè)轉(zhuǎn)為建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區(qū)新建、改建的煤礦其產(chǎn)能不小于120萬噸。
據(jù)趙家廉透露，煤炭“十二五”規(guī)劃已于近期上報給國務(wù)院，而兼并重組是煤炭“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。
之所以如此強調(diào)兼并重組，在趙家廉看來，是與“結(jié)構(gòu)調(diào)整”思路分不開的�！�'十二五’規(guī)劃的核心思想就是要調(diào)整經(jīng)濟布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，而只有通過兼并重組才能顯著改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
趙介紹，煤炭、鋼鐵、電力是我國的三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國內(nèi)影響最大。我國能源主要依靠煤炭，并是世界上最大的煤炭產(chǎn)銷國，煤炭產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展。
在國務(wù)院就此次會議發(fā)布的公開信息中稱，“必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，推進煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
不會照搬山西模式
“煤礦企業(yè)的兼并重組以山西煤改為基礎(chǔ)，但以經(jīng)濟手段為主�！壁w家廉稱，山西煤改方向是正確的，但存在不少問題，此次國務(wù)院常務(wù)會議研究的一個重要內(nèi)容就是如何避免山西煤改出現(xiàn)的問題。
2009年初，山西省啟動大規(guī)模煤炭兼并重組，被稱為“山西煤改”，要求年產(chǎn)90萬噸以下的煤礦企業(yè)接受指定企業(yè)的兼并，兼并主體包括山西省七大煤炭集團和中煤集團等。
但山西煤改在取得進展的同時，也引發(fā)社會巨大的爭議。其中最受詬病的是利用行政力量強迫民間資本退出。浙商資本投資促進會甚至把“山西省”列為2010年浙商投資預(yù)警區(qū)域的候選地區(qū)。
趙家廉表示，在國務(wù)院研究煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組中，就要求以經(jīng)濟手段為主，行政手段為輔，不能強迫合法的小煤礦企業(yè)退出，“并要在山西煤改的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟補償水平，要補到位”。
由于煤炭生產(chǎn)安全成本非常高，趙家廉認為小型煤礦企業(yè)有退出的動力。“小型煤礦企業(yè)一旦遭遇安全事故就完了”。事實上，“美國早期也是大型分散的小煤礦，后來通過資本運作最終被整合到幾家大煤企中”。
同時，國務(wù)院發(fā)布的信息稱，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。
趙家廉透露，煤炭兼并重組政策力圖打破行業(yè)、地域、所有制的限制，在行業(yè)上，不僅煤炭企業(yè)，煤炭的相關(guān)行業(yè)也可成為兼并對象�！颁X生產(chǎn)商兼并煤炭廠商就可煤電鋁聯(lián)營，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高資源利用效率”。
不過，相對于其它產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)肯定要獲得一定的政策支持，“比如中煤集團、神華集團、兗礦集團等，它們規(guī)模大，又有經(jīng)驗，國家肯定會給予他們兼并重組上的一定便利”。
“屬于被兼并對象的小型煤礦企業(yè)也可以聯(lián)合壯大。”趙家廉表示，不同于山西煤改，在煤炭兼并重組的過程中，小型煤礦企業(yè)可以聯(lián)合成為大煤企。
另外，民營企業(yè)也可以成為兼并的主體。趙家廉稱，在國務(wù)院公布“民資36條”后，煤炭“十二五”規(guī)劃也要有體現(xiàn)落實“36條”的措施，煤炭“十二五”規(guī)劃就明確要求給予民營企業(yè)平等的待遇。 |
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