已進入國家層面的山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點,正低調疾行。
8月10日,國家發(fā)改委在京組織召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點省座談會,參會者除工信部、國土資源部等國家部委的負責人之外,來自省域者,只有山東有關政府部門和山鋼集團的人士。
8月23日,山東省省長姜大明主持召開省政府常務會議,研究試點工作。根據(jù)此次會議透出的信息,山東將在重組政策、地方利益政策及對山鋼集團的扶持政策等方面明確具體辦法,并著手日照鋼鐵基地前期準備。
該試點之所以引起多方矚目,是因為其將為全國鋼鐵業(yè)調整提供可資借鑒的樣本,對作為第二產(chǎn)鋼大省的山東自身而言,更是舉足輕重。經(jīng)濟導報記者獲取的信息顯示,山東的調整試點帷幕即將拉開。
定調“減量調整”
在上述8月10日國家發(fā)改委組織的座談會上,工信部、國土部、環(huán)保部、國家海洋局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中咨公司、中鋼金信咨詢公司等相關單位負責人專門聽取了山東省發(fā)改委關于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整試點工作的情況匯報。國家發(fā)改委明確要求,“山東省要通過試點工作,探索鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式的新模式,為其他地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整提供示范作用�！�
“結構調整將很快推行,操作時必須注意國家始終在強調的一點———產(chǎn)能�！鄙綎|省發(fā)改委內(nèi)部人士告訴導報記者,國家發(fā)改委的思路明確,各地可以新上定位更高檔次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,但是產(chǎn)能決不會“敞開口”,必須相應下調該省其他區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能,以實現(xiàn)總量的平衡乃至減少。
這一分析得到上述會議所透出信息的證實。據(jù)悉,8月10的會議要求山東試點須遵循四條原則:一是減量調整;二是低碳發(fā)展;三是體制創(chuàng)新;四是對外開放�！八臈l原則”中分量最重者,無疑是第一項———減量調整。不僅山東,其他省份的鋼鐵業(yè)調整也必須遵循這一原則。
該人士向導報記者透露,國家發(fā)改委對鋼鐵產(chǎn)能控制極嚴。其明確支持山東進行結構調整試點和日照鋼鐵精品基地建設,但是要求產(chǎn)能總量“要在原有基數(shù)之內(nèi)進行優(yōu)化調整”。
由此可以預期,政府“有形之手”必將強力推動關停低端產(chǎn)能。關鍵是怎樣關停？如何調控？
“手續(xù)不全或能耗不達標的鋼鐵企業(yè),都面臨行政手段的調控�！遍L期關注鋼鐵業(yè)結構調整進程的“我的鋼鐵網(wǎng)”濟南辦事處負責人李吉民對導報記者分析。
但是,關閉“小鋼鐵”騰出的產(chǎn)能空間畢竟有限,“大頭”還要來自濟鋼、萊鋼等大型鋼企。李吉民預測,濟鋼、萊鋼的整體產(chǎn)能將受壓縮。二者原先產(chǎn)能之和已達1300萬噸,后期將壓縮至約800萬噸。不過產(chǎn)能壓縮要有一個過程,將根據(jù)市場的需求情況調整。
結構調整帷幕將啟,意味著日照精品基地開建后,山東新上鋼鐵項目將集中在日照,其他區(qū)域一般不會再上鋼鐵產(chǎn)能。
日照精品基地的深意
正如山東省發(fā)改委內(nèi)部人士向導報記者轉述省委負責人的表態(tài),“日照鋼鐵精品基地是當前全省最重要的建設項目。”借力結構調整試點,山東日照將崛起世界一流的鋼鐵基地,在其進入國家示范層面的同時,這里也折射出中國鋼鐵業(yè)調整的方向。
“日照基地將新上在國內(nèi)乃至世界都屈指可數(shù)的5000立方米高爐�！鄙鲜鋈耸肯驅笥浾咄嘎丁＿@是世界一流水準的鋼鐵冶煉裝備,日產(chǎn)將達1.35萬噸。一年就算按300個生產(chǎn)日計,單臺高爐的年產(chǎn)量即達400萬噸。要知道,大型高爐有利于明顯降低生產(chǎn)成本和資源消耗。
日照基地的示范作用,一定程度上體現(xiàn)在其產(chǎn)品的高檔次和高附加值。據(jù)透露,其主打產(chǎn)品將是高檔板材和大口徑無縫鋼管。而現(xiàn)實情況是,此類產(chǎn)品恰恰是山東省內(nèi)大力發(fā)展的造船、汽車、石化產(chǎn)業(yè)所需�，F(xiàn)在其部分依賴進口,部分從寶鋼、鞍鋼、武鋼這三大鋼企購入。
“例如海爾所用的冷軋板,基本就由寶鋼直供�！崩罴駥Υ松钣懈杏|,“一旦日照基地投產(chǎn),海爾的成本將降低多少啊�！痹囁�,從日照運至青島,相較于從上海運來,單是物流成本就將明顯降低,而海爾每年的冷軋板用量達數(shù)十萬噸。同樣,位于濟南的中國重汽所用汽車面板也是冷軋板,下一步轉從日照采購,成本也將大幅降低。
“從海爾、重汽身上就不難發(fā)現(xiàn),日照基地建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大�！鄙綎|省發(fā)改委相關人士表示,這也是省級決策層強力推進鋼鐵業(yè)結構調整并建設日照鋼鐵精品基地的深意。
低碳如何實現(xiàn)
結構調整的另一關鍵詞是“低碳”。“節(jié)能減排將是對日照鋼鐵精品基地的重要考核指標。”李吉民分析說。
導報記者從山東省發(fā)改委獲悉,早在今年2月24日,山東鋼鐵集團就在北京召開日照鋼鐵精品基地項目規(guī)劃專家咨詢會。與會專家表示,“十一五”期間我國鋼鐵建設項目的最大成果,是首鋼曹妃甸突出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特色,日照鋼鐵精品基地要在堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,進一步突出低碳經(jīng)濟特色,這是示范工程的亮點。
李吉民認為,若論循環(huán)經(jīng)濟的技術,山東的濟鋼和萊鋼與首鋼曹妃甸相比并不遜色。預計日照基地建設運營過程中,山鋼集團將把已有成果轉移過去。
日鋼何處去
同處我國最大鐵礦石進口港所在地,日照鋼鐵(以下簡稱“日鋼”)將在日照精品基地中扮演何種角色？
“日鋼肯定不會和日照精品基地完全剝離。”李吉民認為,日鋼已經(jīng)具備1200萬噸的生產(chǎn)能力,精品基地會利用其現(xiàn)有設施進行優(yōu)化。據(jù)悉,日照鋼鐵精品基地規(guī)劃年產(chǎn)2000萬噸,第一期將達1500萬噸。
但是問題隨之而來,精品基地與日鋼目前的產(chǎn)業(yè)結構并不完全“搭調”。日鋼走的是典型民企化道路,最初主打產(chǎn)品是H型鋼等型材,其后是熱軋卷板,技術含量有限;而日照精品基地設計之初就定位于生產(chǎn)高端板材和大口徑無縫鋼管。二者產(chǎn)品跨度頗大。
“預計日鋼的產(chǎn)品會適當調整�！崩罴穹治稣f,實際上,日照精品基地的產(chǎn)品在山東乃至全國有著強勁需求,高檔板材契合的是國內(nèi)家電和汽車產(chǎn)業(yè),大口徑無縫鋼管則是石油化工領域。
實際上,國家對日照精品基地的期望頗高。其背景是,山鋼集團整合之后的技術升級需求愈發(fā)強烈。雖然在全國排名前十的國內(nèi)鋼企中,山東過去有萊鋼、濟鋼和日鋼3家躋身其間,但3家魯企的技術水平并不靠前,與前五名差距明顯。鋼鐵業(yè)結構調整試點落戶山東,對山鋼乃至全國鋼鐵業(yè)而言,都意味著一次提升的機遇。 |
