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淺析國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-2-5 13:50:49
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2008年，我國(guó)外貿(mào)總額達(dá)25616.3億美元。其中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額13615.9億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的53.2%。1995年以來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)14年保持我國(guó)第一大出口產(chǎn)品地位。在機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)械和電子類(lèi)產(chǎn)品約占總出口的75%，是我國(guó)出口產(chǎn)品的主力軍。然而，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡及國(guó)家(地區(qū))間的利益沖突，伴隨著我國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴間有關(guān)機(jī)械和電子產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也在不斷增加。本文的案件涵蓋了“中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”案件數(shù)據(jù)庫(kù)中機(jī)械工業(yè)和電子工業(yè)的全部案件。
據(jù)“中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，國(guó)外對(duì)華共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查1157起，涉及機(jī)械和電子產(chǎn)品的共有115起，低于輕工1(264起)、化工2(254起)、紡織(152起)和冶金(121起)行業(yè)的涉案數(shù)量，占國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件總數(shù)的9.9%。
在國(guó)外對(duì)我國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品啟動(dòng)的115項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷(xiāo)105起，占國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案件總數(shù)的91.3%；反補(bǔ)貼2起，占比1.7%；保障措施6起，占比5.4%；特別保障措施2起，占比1.7%。此外，國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品還啟動(dòng)了
5起反規(guī)避調(diào)查，1起反吸收調(diào)查。
一、反傾銷(xiāo)是國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的主要手段
1979～2008年，國(guó)外共對(duì)我國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起105起反傾銷(xiāo)調(diào)查，年均立案4起，占國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案件總數(shù)的91.3%。
1.國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案數(shù)呈上升趨勢(shì)
在國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起的105起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，各時(shí)期變化幅度較大。1979～1990年，國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品共發(fā)起10起反傾銷(xiāo)調(diào)查，年均立案
1起，最多的年份也只有2起；1991～2005年，反傾銷(xiāo)案件數(shù)比上一時(shí)期有較大增加，國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品共啟動(dòng)65起反傾銷(xiāo)調(diào)查，年均立案4起，峰值為
1993年的8起；2006～2008年，反傾銷(xiāo)立案快速增長(zhǎng)，國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品共發(fā)起30起反傾銷(xiāo)調(diào)查，年均10起，其中，2006年達(dá)12起(如圖)。
2.歐盟、阿根廷、印度、美國(guó)、巴西是對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要發(fā)起者在國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起的105起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，歐盟和阿根廷各發(fā)起15起，分別占國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件總數(shù)的14.3%；印度次之，為13起，占比12.4%；美國(guó)和巴西分別為11起和10起，分別占比10.5%和9.5%。上述5個(gè)國(guó)家(地區(qū))占全球?qū)θA機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查案件總數(shù)的61%。
3.發(fā)展中國(guó)家對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案數(shù)迅速增加
截至2008年底，發(fā)展中國(guó)家共對(duì)我國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起71起反傾銷(xiāo)調(diào)查，占國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查總數(shù)的
67.6%，同期，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起34起反傾銷(xiāo)調(diào)查，占比32.4%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查越來(lái)越頻繁，其中在印度對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品啟動(dòng)的13起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，2001年以后發(fā)起的就有11起。
4.涉案產(chǎn)品多為附加值較低的產(chǎn)品從國(guó)外對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的涉案產(chǎn)品看，多為彩電等附加值較低的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品在我國(guó)涉及企業(yè)多，從業(yè)人員廣，反傾銷(xiāo)案件對(duì)行業(yè)影響較大。1988年，歐洲企業(yè)提出針對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)訴訟，直到
1998年，歐盟委員會(huì)仍對(duì)所有中國(guó)彩電征收44.6%的反傾銷(xiāo)稅，中國(guó)彩電被迫退出歐盟市場(chǎng)。雖然之后中國(guó)企業(yè)向歐盟提出復(fù)審請(qǐng)求，歐盟允許7家中國(guó)企業(yè)限量出口，但對(duì)中國(guó)彩電行業(yè)的不利影響已然形成。2003年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)12家彩電企業(yè)作出反傾銷(xiāo)裁決后，我國(guó)輸美彩電大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅四川省彩電出口就由2003年7月的9178萬(wàn)美元、85萬(wàn)臺(tái)，急劇下降到2004年1月的970萬(wàn)美元、13萬(wàn)臺(tái)，分別下降了89.4%和84.9%,空壓機(jī)。
5.我國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷(xiāo)案的應(yīng)訴率較高，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)訴率較低
從機(jī)械和電子產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案的總體應(yīng)訴情況看，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起的34起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，有中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的案件為27起，應(yīng)訴率達(dá)
79.4%。其中，對(duì)歐盟的應(yīng)訴率達(dá)93.3%，對(duì)美國(guó)的應(yīng)訴率達(dá)90.9%。
而在發(fā)展中國(guó)家對(duì)華機(jī)械和電子產(chǎn)品發(fā)起的71起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，有中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的案件僅為20起，應(yīng)訴率為28.2%。
二、我國(guó)機(jī)械和電子產(chǎn)品開(kāi)始遭受?chē)?guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查
2008年，我國(guó)出口的半導(dǎo)體冷熱箱和后拖式草地維護(hù)設(shè)備及相關(guān)零部件分別受到加拿大和美國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查。
三、國(guó)外涉華保障措施和特別保障措施集中于低附加值產(chǎn)品
1979～2008年，國(guó)外機(jī)械和電子產(chǎn)品涉華保障措施6起，特別保障措施2起，相比反傾銷(xiāo)案件而言，國(guó)外機(jī)械和電子產(chǎn)品涉華保障措施和特別保障措施仍維持較低水平。 |
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