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鋼企脫籍黑戶寫(xiě)真 首鋼遷鋼項(xiàng)目身份之困
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-1-4 8:08:50
蘭格鋼鐵 |
樣本一
遷鋼“身份”之困
2009年12月中旬，本報(bào)記者從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)改委和首鋼集團(tuán)的內(nèi)部人士處獲悉，首鋼遷鋼項(xiàng)目尚未獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
“(遷鋼)正在補(bǔ)辦手續(xù)，但還不知道什么時(shí)候能辦好�！币晃贿w鋼內(nèi)部人士告訴記者。
很多人不認(rèn)識(shí)遷鋼。2009年9月2日首鋼集團(tuán)90周年慶典上，歌手韋唯指著舞臺(tái)正對(duì)面有“遷鋼”字樣的橫幅問(wèn)道：“是不是因?yàn)槭卒撘徇w了，所以叫遷鋼？”
首鋼工作人員樂(lè)了，告訴韋唯，遷鋼是首鋼的一個(gè)子公司，是首鋼發(fā)展高端板材的重要基地。
遷鋼對(duì)首鋼的重要性，用遷鋼總經(jīng)理邱世中的話來(lái)說(shuō)，就是“在首鋼搬遷調(diào)整戰(zhàn)略中，遷鋼肩負(fù)著為首鋼京唐鋼鐵公司(注：即首鋼曹妃甸鋼鐵項(xiàng)目)建設(shè)提供技術(shù)、人才和管理支持的重大使命”。
然而，“使首鋼實(shí)現(xiàn)了由低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品的歷史性跨越”、“首鋼歷史上投資最多、規(guī)模最大”的遷鋼，身份尚不明確。
《準(zhǔn)入條件》調(diào)控的對(duì)象，是“全國(guó)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)”。但沒(méi)有明確提出如何處理未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)工的項(xiàng)目——至今為止，沒(méi)有任何一部鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策對(duì)此提出解決辦法。
對(duì)此，“解決不了，不可能解決�！敝袊�(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)回答得干脆利落。
即使是在業(yè)內(nèi)以敢言著稱(chēng)的鋼鐵專(zhuān)家許中波也無(wú)奈地表示，“可以亡羊補(bǔ)牢，但要把跑掉的羊抓回來(lái)，太難了�！�
火速建廠
2004年10月15日，時(shí)任河北省環(huán)保局副局長(zhǎng)的王軍和應(yīng)邀出席首鋼遷鋼竣工投產(chǎn)儀式。他記得那一天“首鋼高層基本都來(lái)了”，還有“河北省政府、河北金融系統(tǒng)的高層”。
半年后，遷鋼2160熱軋項(xiàng)目開(kāi)工；2006年年底，遷鋼軋制出首鋼發(fā)展史上第一卷熱軋卷板。
2160熱軋項(xiàng)目能在遷鋼派上用場(chǎng)，對(duì)于首鋼設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)蘭新輝來(lái)說(shuō)，是一種莫大的欣慰。
自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，蘭新輝和他的團(tuán)隊(duì)一直是2160項(xiàng)目的設(shè)計(jì)承擔(dān)方。這個(gè)經(jīng)過(guò)反復(fù)申報(bào)又被反復(fù)擱置的工程，一度面臨前功盡棄的境地。
1994年底，首鋼產(chǎn)量一下躍居全國(guó)首位，但90%以上的產(chǎn)品是被稱(chēng)為“面條”、“褲腰帶”這一類(lèi)的建筑長(zhǎng)材，與此同時(shí)，寶鋼已完全以板材產(chǎn)品為主了。
于是，首鋼將產(chǎn)品升級(jí)的希望“全部寄托在2160熱軋項(xiàng)目”。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能400萬(wàn)噸，投資額90億元�！笆卒摦�(dāng)時(shí)認(rèn)為，只要'2160項(xiàng)目’順利啟動(dòng)，首鋼就相當(dāng)于現(xiàn)有的一半產(chǎn)能都成功轉(zhuǎn)型為高附加值產(chǎn)品，未來(lái)的生存空間就沒(méi)問(wèn)題”。
但當(dāng)時(shí)，任何新項(xiàng)目的啟動(dòng)必須經(jīng)過(guò)環(huán)保局的立項(xiàng)審批。國(guó)家環(huán)保部授意北京市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)調(diào)查小組，負(fù)責(zé)考察2160項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。最終，由于“該項(xiàng)目上馬后，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響”而被環(huán)保部否決。
2160項(xiàng)目也成為首鋼第一個(gè)在環(huán)保審批上就被否決的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。但首鋼一位內(nèi)部人士告訴記者，2160項(xiàng)目10多年來(lái)反復(fù)不被批準(zhǔn)，根本阻力來(lái)自國(guó)家發(fā)改委。
此后，首鋼在發(fā)展高端板材上步履維艱，唯一的方法就是異地建廠。2003年8月，首鋼首次轉(zhuǎn)變態(tài)度，同意國(guó)家發(fā)改委提出的搬遷建議；同時(shí)，朱繼民也決定加快在河北遷安和秦皇島的速度，并派兩位常務(wù)副總?cè)珯?quán)負(fù)責(zé)新廠建設(shè)。遷鋼由徐林負(fù)責(zé)，秦皇島鋼廠由王毅負(fù)責(zé)；同年9月，徐林帶領(lǐng)首鋼第二煉鋼廠第一批、共三名員工進(jìn)行緊急規(guī)劃，9月中旬，支援遷鋼建設(shè)人數(shù)已超過(guò)100名。
遷鋼資深技術(shù)工人宋廣中，是遷鋼“第一個(gè)成功的倒渣人”。遷鋼投產(chǎn)前緊張的日日夜夜，令宋廣中終身難忘，“從2003年9月開(kāi)始，全部職工停止休息，連會(huì)議都挪到晚上開(kāi)，毫不夸張地說(shuō)，分秒必爭(zhēng)啊�！�
為加快遷鋼建設(shè)速度，首鋼朱繼民決定采取對(duì)口承包形式——首鋼第二煉鋼廠對(duì)口遷鋼、第三煉鋼廠對(duì)口秦皇島板材基地。2003年5月30日，總公司9家對(duì)口承包單位與遷鋼公司簽訂了承包協(xié)議。
鋼鐵專(zhuān)家許中波如此解釋遷鋼的“對(duì)口承包形式”，遷鋼的技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品規(guī)劃等，基本搬照第二煉鋼廠，這樣既可以保證速度，又減少風(fēng)險(xiǎn)。
從注冊(cè)成立到投產(chǎn)，遷鋼僅用了570天。一直被否決的2160熱軋項(xiàng)目在遷鋼成功上馬后，首鋼開(kāi)始了由長(zhǎng)材向板材的全面轉(zhuǎn)型。也由此埋下伏筆。
未獲審批
為何2160項(xiàng)目能通過(guò)審批在河北上馬？王軍和回憶說(shuō)，一方面，遷安不像北京那樣對(duì)環(huán)境問(wèn)題很敏感；另一方面，首鋼是大公司，能到遷安建廠，對(duì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展是件好事情，河北省理所當(dāng)然會(huì)支持。
“首鋼遷鋼項(xiàng)目很快就通過(guò)了我們的環(huán)保審批，實(shí)際上，首鋼新上的都是先進(jìn)產(chǎn)能�！蓖踯姾驼f(shuō)。
然而，遷鋼自建廠、擴(kuò)產(chǎn)7年多來(lái)，始終未通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的正式批準(zhǔn)。
上述首鋼內(nèi)部人士表示，盡管未獲國(guó)家批準(zhǔn)，但對(duì)遷鋼擴(kuò)產(chǎn)未造成絲毫影響。2004年10月，首鋼遷鋼公司200萬(wàn)噸項(xiàng)目正式投產(chǎn)，并迅速啟動(dòng)二期工程，至2006年12月，遷鋼總產(chǎn)能已達(dá)400萬(wàn)噸。目前，遷鋼年設(shè)計(jì)能力為450萬(wàn)噸鐵、450萬(wàn)噸鋼、400萬(wàn)噸熱軋板帶鋼。
許中波回憶，遷鋼建設(shè)那兩年，正是我國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)入火速發(fā)展時(shí)期，很多項(xiàng)目根本等不及獲批就動(dòng)工。等待，對(duì)鋼鐵項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，意味著資源將被他人迅速搶占，意味著市場(chǎng)行情將一去不復(fù)返。
不得不搬遷的首鋼更是要分秒必爭(zhēng)�！昂颖北緛�(lái)就是鋼鐵業(yè)集中地區(qū)，加上首鋼一直將自己與寶鋼看齊，當(dāng)寶鋼、武鋼、鞍鋼這樣的大公司都在盡一切力量擴(kuò)張時(shí)，首鋼怎么會(huì)成為例外，只不過(guò)步伐受到了限制”。
即使是“代表中國(guó)鋼鐵業(yè)先進(jìn)技術(shù)”的鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈項(xiàng)目，也是先經(jīng)過(guò)一段時(shí)間建設(shè)后，才最終于2006年獲得國(guó)家發(fā)改委的正式批準(zhǔn)。
目前，遷鋼2160項(xiàng)目依然在擴(kuò)建當(dāng)中。本報(bào)記者曾于2009年10月份參觀首鋼遷鋼和曹妃甸項(xiàng)目，在技術(shù)裝備上，首鋼的確呈現(xiàn)出“脫胎換骨”的面貌；朱繼民也多次對(duì)記者提及首鋼近幾年在技術(shù)更新上取得的成就，自豪之情溢于言表。
遷鋼沒(méi)有獲得國(guó)家正式批準(zhǔn)還能繼續(xù)擴(kuò)建的底氣之一，來(lái)源于河北省政府和遷安市政府的鼎力支持。遷安市委書(shū)記姚自敏曾對(duì)本報(bào)記者表示，遷安將舉全市之力，支持遷鋼的發(fā)展。
位于遷安的九江鋼廠一位市場(chǎng)經(jīng)理由此很羨慕遷鋼在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)地位，“他們要上什么項(xiàng)目，在政策上，當(dāng)?shù)卣粫?huì)拿出一點(diǎn)為難的顏色，反而經(jīng)常大開(kāi)綠燈”。
遷安市政府甚至希望首鋼能借遷鋼整合九江、松汀兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)，后者是遷安最主要的兩家民營(yíng)鋼企。
“這與北京完全是兩種待遇�！痹S中波說(shuō)，在北京，首鋼每一步擴(kuò)產(chǎn)都要受制于人，甚至不乏激烈交鋒，但在遷安，“政府巴不得遷鋼做大”。
如今的遷鋼，已成為一個(gè)僅憑一兩個(gè)部門(mén)無(wú)法撼動(dòng)的龐然大物了�！澳茉趺唇鉀Q呢？孩子都生下來(lái)了，還漸漸長(zhǎng)大了。”
李新創(chuàng)也認(rèn)為，遷鋼們已成為政策難以解決的問(wèn)題。
全國(guó)工商聯(lián)冶金分會(huì)的一位老專(zhuān)家甚至抱怨，即使有政策，也常常是“管小不管大，管民營(yíng)不管?chē)?guó)有”，“我敢打賭，即便國(guó)家出一個(gè)去除黑戶項(xiàng)目的政策，遇到大項(xiàng)目八九成會(huì)卡殼”。
但在資本市場(chǎng)上，遷鋼由于手續(xù)不完整，依然束縛了首鋼的手腳。
“首鋼搬遷后，隨著原有產(chǎn)能停產(chǎn)，其上市公司資產(chǎn)要拿新資產(chǎn)置換，如果遷鋼沒(méi)有拿到手續(xù)，是無(wú)法裝入上市公司的。”許中波說(shuō)。
申銀萬(wàn)國(guó)鋼鐵業(yè)高級(jí)分析師趙湘鄂表示，目前首鋼總公司下屬的鋼鐵資產(chǎn)中，遷鋼被市場(chǎng)傾注最多預(yù)期，并且和股份公司關(guān)聯(lián)交易較多。
不過(guò)，一位首鋼內(nèi)部人士告訴記者，由于目前國(guó)家嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能，遷鋼獲批的進(jìn)度“肯定會(huì)受到影響”。
首鋼的董秘章雁則對(duì)記者表示，對(duì)于遷鋼未獲發(fā)改委審批以及補(bǔ)辦手續(xù)一事，均“不清楚”，現(xiàn)在也沒(méi)有將遷鋼裝入上市公司的計(jì)劃。首鋼總公司總經(jīng)理王青海也對(duì)記者表示，目前沒(méi)有(將遷鋼裝入上市公司的)計(jì)劃。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn |
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